简介:《政府信息公开条例》第33条扩张了《行政诉讼法》第11条第2款的行政诉讼受案范围,缔造了新的行政诉讼类型——政府信息公开行政诉讼。但是由于《行政诉讼法》、《政府信息公开条例》以及《国家保密法》中存有规范冲突、规范缺失、规范孤立,导致政府信息公开诉讼中许多事实的证明陷入法规范的“真空地带”。其中申请人与申请公开政府信息的相关性、申请公开政府信息属于免予公开政府信息、申请公开政府信息不存在等事实的证明都亟需在现有行政诉讼证明规范基础上进一步明确。
简介:近年来,随着我国高等教育的迅速发展,招生规模的不断扩大,各地高等学校开始前所未有的重视师资队伍建设,纷纷出台一些培养、吸收和使用人才的优惠政策。如某经济发达省份的“三不政策”:对愿调入本省高校的优秀人才,可以不要档案、不要户口、不要人事关系等。应该承认“三不政策”,再加上高工资、高福利、高待遇的“三高政策”,确实吸引了一批优秀人才,对促进该省高校的师资队伍建设起了非常显著的作用。如该省实行“三不政策”以来,有一所高校一年内就从全国各地吸收了一百多名学术水平较高的中青年教授,仅从邻省一所同类兄弟院校就挖来了十几名教授。但这并非皆大欢喜,因为这些引进的人才,几乎都是国内高校中的教师,甚至如以上就是邻省周边学校的高校教师,所以此长肯定彼消。导致一家欢乐,多家愁。一方师资力量确实加强了,但另一方损失惨重。还是以上述为例,受“三高三不政策”的吸引(有人称之为诱惑,用词不同,意义可能相近),那个邻省的同类兄弟院校一下子就被挖走了十几名教授,这十几名教授都是近几年来刚晋升职称的中青年学术带头人,由于“三不政策”,他们不顾与原所在学校签定的所有人事合同,擅自离职,有的人甚至连招呼也没有就不辞而别。之所以如此毫无顾忌,是由于新单位不要档案、户口等等。而如此行为,使原工作学校的教学、管理乃至整个办学活动遭受权大损失,师资队伍建设大伤元气,因为这一走使该校长期以来辛勤积累起来的教授锐减十分之一。更令人担忧的是,该校又有一批中青年骨干教师因受此影响而人心浮动,而那所实施“三不政策”的兄弟院校依然毫无同情之心,又略略准备开始新的一轮挖人。长期以往,经济不发达省份,特别是西
简介:文章从理论层面对高等教育结构动态优化的机制、目的及影响因素进行了全面的阐述,对我国高等教育发展实践中存在层次结构上的层次规模与办学条件呈反向变化现象,科类结构上的避"冷"追"热"现象,办学形式上的普通教育公办院校垄断化和成人教育学历化现象,布局结构上的存量决定增量现象等结构性失范问题进行了深入的分析。文章认为以师资力量为核心的办学条件应该是决定我国高等教育结构动态优化的基本标准;应尽快实现对高校由目前的分级管理向分类管理的转变;部委属院校应退出与自身办学定位不相关的成人高等教育领域,为各类民办高等教育发展营造宽松的环境;区域高等教育应该实施必要的分工与合作,走差异化发展之路,发挥各自的比较优势。