浅论协作性公共管理

胡文龙

【摘要】协作性公共管理是西方针对政府管理提出的一种理论，后被广泛的运用到其他领域的管理中。医院的服务质量的提高对社会的稳定进步具有重要意义，当前我国的医院卫生公共管理还存在许多不足，利用协作性公管理，是一种不错的尝试和方法，文章将作简要分析，为提高我国的医院卫生公共管理提供一种新思路和新视角。

【关键词】公共卫生；协作性公共管理；问题；内涵；措施

一、当前我国医院卫生公共管理存在的问题

医院公共管理质量和水平是医院综合实力的重要部分，关系着病人的健康和医院的总体服务能力，十分重要。近年来，随着社会经济的发展，疾病类型、种类的增多和复杂化，我国的医院公共卫生管理面临很多问题和困难，比如医院卫生公共管理整体水平有待提高，跟不上社会和病人的需求；医院医疗资源分布不平衡，东西部、城乡差距很多，社区的医院公共管理质量很难保障；医院各系统之间的组织服务不足，合作不够紧密，缺乏有效资源信息共享和良好的沟通协调机制，没有最大限度的发挥医院的有限资源进行最大范围内的利用；突发性疾病的防控治疗上的合作也不足，不利于医院整体管理水平的提高和增强社会安定进步等等，这些新时期医院卫生公共管理面临的新问题、新情况，都是当前我国需要积极面对和解决的问题。

二、协作性公共管理的内涵和作用

随着社会的不断进步和发展，社会和病人对医院卫生公共管理的要求不断增加，医院的竞争也不断增强，如何改善医院的卫生公共管理质量，提高医院的综合竞争力，改善病人和社会的满意度成了各方的共同愿望。很多尝试和研究中，利用协作性公共管理视角进行医院卫生管理是有益的提法。

协作性公共管理是西方针对政府管理提出的一种理论，后被广泛的运用到其他领域，医院的管理也不例外。具体到医院卫生公共管理，是指利用多样化的组织运作模式，联合各方的力量，动态的、协作的解决一些依靠单一力量、单一组织无法解决的问题，用以改善环境、预防疾病、延长生命，促进身心健康。协作性医院卫生公共管理要求医院在地区之间、组织之间、部门之间打破旧有的孤立、各自为政的状态，加强团结协作和相互依赖性，加强跨地域、跨组织、跨部门合作，加强全科、专科医师的合作，并提高病人对临床决策和治疗的参与度，多方面努力，共同促进病人康复和医院的公共卫生管理。

三、利用协作性公共管理促进医院管理的有效举措

利用协作性公共管理视角对医院公共卫生进行管理是一种新思路、新方法，具有重要意义，关键还是要积极采取措施，将这些理论和设想付诸实践。

1、加强政府职能，增强对医院公共卫生管理的支持和投入

医院承担的社会使命和社会责任是十分特殊的，是社会公共基础建设中最重要的部分。加强医院的公共卫生管理，离不开政府的支持。我国政府应加强对医院卫生管理上的投入，加强资金、技术保障，扶持重点医疗学科、医疗领域的研究，为具有卓越贡献和先进医疗水平、医疗能力的医院提供一定的政策、财政的支持，促进公立医院、私立医院之间的良性竞争与合作，保障社会公平。

2、创建新型医院组织管理模式

当前的医院公共卫生管理中，对管理水平影响最大的是政府的参与程度和医院自身的运行制度。政府应转变职能，从服务的角度出发，参与一定的管辖权的基础上，多发挥医院的自主治理和内部治理的灵活性、主动性，促进医院建立符合自身实际的结构运行方式、预结算制度、人才培养制度等，加强医院内部各部门之间的联系、联结，相互促进。

3、建立共同目标，加强各区域、各组织、各部门之间的写作

医院公共卫生管理质量和水平的提高，是需要各相关方积极参与，共同的努力的。政府方面，单一卫生行政单位是无法完成的，必须加强其和医院、卫生组织、疾控防治部门、医院卫生监督部门等的联系和合作。另外，不同地区的医院卫生管理模式和技术是有所不同的，应在全国建立医院公共卫生管理信息系统，加强跨区域、跨医院的学习交流与合作，经验流通，促进相互监督和共同进步。医院是一个复杂运行的系统，各内部组织、各部门之间是相互联系、相互影响的，必须加强为医院的发展树立共同的目标、制定统一的发展规划，在共同目标的指导下，各组织、部门团结协作，加强沟通，促进医院的有序运行，提高医院公共卫生管理的质量和水平。

4、以人为本，加强病人的参与

协作性公共卫生管理十分重视病人的参与，所以要想提高医院公共卫生管理水平，必须树立病人第一、疾病预防为主、防治结合、全员参与、以科学为基础、不断改进的管理原则和方法，提高病人的地位，促进临床治疗。

结语：医院卫生公共管理质量对医院、社会的发展和进步十分重要，协作性公共管理是一种新的尝试和方法，发挥着重要作用，文章对此进行了简要分析，提出了协作性公共卫生管理视角下对医院进行公共卫生管理的措施，对改善我国当前医院公共卫生管理现状具有一定的参考和借鉴意义。

参考文献：

[1]冯喜辉.试析公共卫生管理中存在的问题及应对措施[J].世界最新医学信息文摘.2017（26）.

[2]邓峰，高建民，吕菊红.公共卫生管理的新视角：协作性公共管理[J].中国卫生质量管理，2014（01）.

[3]徐芳.协作性公共管理视角下公立医院医疗服务质量管理研究—以深圳市Z[D].昆明，云南财经大学，（2015）.