试论区域公共管理与区域经济合作发展

黄文杰李永聪申卜源

摘要：随着我国经济体制改革的不断推进，经济的发展直接推动着市场的完善，目前区域经济合作已经成为一个无法阻挡的趋势，与此同时，各种需求也就随之而来，出于经济发展的需要，公共管理也是一项非常重要的内容，其直接影响到整个区域经济的发展情况，所以我们有必要以区域经济发展作为前提，做好区域公共管理工作。本文针对这个问题进行了一些阐述和说明，并且总结当前我国在区域公共管理方面的问题以及具体对策，希望可以为相关工作的开展提供一些参考。

关键词：区域公共管理；经济合作；发展

对于我国社会的发展来说，区域经济发展不平衡已经成为了一个众所周知的问题，并且在一定程度上给我国经济发展造成了影响，所以区域经济合作发展是当前非常重要的一个主题。以当前的情况开看，区域经济的合作发展也已经是一个趋势了，这非常有利于推动我国经济建设水平的提高。但是目前来看，我国随着市场经济的不断完善，竞争日趋激烈，各地方政府各自为政，并不重视合作关系的监理，所以我们应该加强区域公共管理工作，将政策从更深层次进行调整，这样才能保证经济合作的顺利开展。

一、区域经济合作和区域公共管理的概念

就正常的社会经济发展规律来说，在社会发展到达了一定水平之后，区域经济就会走向集中，也可能走向一体化发展，经济的区域性发展在当前我国的市场经济发展中占据了重要的位置，并且在未来一段时间之内仍然会成为社会经济发展的主要形式。将一个区域之内通过构建一个主体来实现政治、社会和经济等多个方面的合作发展，就是区域公共管理了，其最明显的一个意义就是可以保障一个区域的利益。但是当前来看，一个地区之内，经常会由于一些历史问题而导致政治管理和文化方面差异，这给区域公共管理带来了不小的困难。

二、当前区域公共管理工作中的问题

（一）没有形成一个统一的制度

正常来说，有了制度才能保证一项工作能够顺利开展，就现在的情况来看，制度方面的建设工作仍然存在着很多的问题。首先，对于不同地方区域来说，其管理工作无论是方式上还是理念上都存在着很大的偏差，这给利益均衡带来了很大的困难；而从政治方面的因素来看，区域划分往往是以民族和行政区来进行划分的，这就非常容易造成管理观念的矛盾，久而久之，各自为政的情况就难以避免，这就违背了区域经济发展的初衷，政府专权的现象屡见不鲜，非常不利于区域经济的发展。

（二）没有法律保障

就区域公共管理这项工作来说，其本身是比较复杂的，并且区域内部也会存在经济和文化上的区别，这些都大大增加了区域公共管理工作的难度。这样看来，在公共管理工作中，还需要建立一套健全的法律法规，从制度上产生约束。但是当前也没有一套完善的法律保障，区域之间也经常出现不正当行为，给区域经济发展带来了很大的阻碍。

（三）不健全的政府绩效评价体系

在区域经济管理当中，管理的主体不断变化，从过去的单一管理变为多样化管理，但是因为缺乏绩效评价体系，在实际管理中极易造成不均衡的分配。政府为主体的管理，区域政府贡献率很大，但稍有不足将存在利益分配不均衡，很难持续开展区域合作，影响区域经济发展进程。

三、区域经济发展中强化区域公共管理的对策

（一）对政府制度进行完善

制度是衡量一切工作标准的基本法则，只有不断对制度建立健全才能更有序的开展各项工作，将管理效率与水平提高，使工作开展更加有序、及时。区域经济合作发展下，要想提高区域公共管理水平，就要对政府管理制度进行完善。首先，为了使区域经济合作发展进一步推进、完善，就要不断适应时代发展要求，始终以发展的眼光看待问题，不断对思想与制度进行创新，加快制度创新，加强区域间合作，将合作共赢意识增强。其次，政府要不断对管理视野进行拓展，适当将权利放宽，将重点放在非官方组织上，使公共管理主体变得多元化，才能为区域经济发展提供源源不断动力。

（二）对法律建设进行完善

在深化区域经济合作发展下，要将区域公共管理作为基础工作，紧紧依靠法律为区域公共管理提供规范指导，为区域经济发展创造更好外部环境。因为法律法规具有较强约束性，需要不断对市场秩序进行规范、完善。由此，政府部门需要在区域公共管理法制建设上加强力度，借助法律效力对各种行为进行约束，使区域经济合作得到保障。在经济领域，还要不断对经济法进行完善，制定出与时代相适应的经济法，并不断对经济法进行完善，调整区域产业发展规则，使区域产业稳定发展得以保证；从社会角度，需要对制度进行改革，并强化医疗、教育以及社保制度改革，使各方利益得以协调。

（三）增强区域经济联系

区域经济合作是社会现代化发展的必然趋势，而在区域经济合作发展下，还要将区域公共管理作为一项长期工作，涉及到公共管理主体以及双方利益，使区域公共管理变得多样化，主体也是多方面的，要想将区域公共管理效率提高，还要增强区域间联系。首先，需要针对区域发展构建统一平台与联系，多应用信息技术建立统一的管理网络，将区域公共管理信息贡献率提高。其次，区域经济合作下，还要深入到不同的区域全面了解并收集市场信息，为区域公共管理提供技术支持，建立起补偿机制，明确区域合作内容，在利益矛盾下，也要采取相互补偿的方式，这样才能确保区域经济发展更加有序、协调。

（四）建立起更加完善的政府绩效评价体系

公共区域管理下，还要建立健全政府绩效评价体系，主要目的是对行政行为进行规范，将行政效能提高。由此，在区域经济合作模式下，为了使经济更协调发展，就必须采取有效手段管理区域经济行为，并且政府管理活动开展效果也需要评估与完善。当前，政府绩效评价仍然存在很多不足与限制，造成区域公共管理需求很难满足。为了将政府管理效率提高，就要健全政府绩效评价机制。

四、结语

当前我国经济发展的节奏正在不断加快，所以为了平衡我国各地区经济发展情况，区域经济合作发展已经成为了一个主旋律，其对于经济发展的稳定和健康有着不可替代的作用。这就需要我们加强区域公共管理工作的效力，其直接和区域经济合作双方或者多方密切相关，如果其无法处理好其中的关系，就会给区域经济发展造成一定的影响。公共管理工作中也要重视制度的健全性，这样才能保证整个体系的完善。对于这个问题，本文也已经提出了一些对策，希望可以通过加强区域经济管理工作的效果来推动区域经济的发展，最终给我过经济建设做出贡献。

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