高铁工程项目物资采购管理策略探究

张宝泽 姜海超 王星皓 李壮 李洪微

摘要：随着我国铁路交通事业的快速发展，高铁为人们的出行提供了极大的便利，有效的促进了区域经济发展。在大规模的高速铁路建设过程中，对物资的需求量十分庞大，所以，高质量的物资采购管理对于高铁工程项目来讲是十分重要的。因此，本文首先分析了高铁工程物资采购工作的特点及存在的问题，重点探讨了高铁物资采购管理控制对策。

关键词：高铁工程；物资采购；管理

引言：近年来，铁路网逐渐完善，我国逐渐进入高铁时代，高速铁路具有技术强度高、物资品种多、物资比重大等特点，物资采购种类多、数量大，所以在物资采购管理上存在很大的难度。因此，为了确保高铁工程项目施工进度，必须提高对物资采购管理工作的重视，做好监督管理，确保高铁工程项目物资能够满足施工要求，构筑起高铁安全、物资安全的完整体系。

一、高铁工程物资采购工作的特点

1、高铁物资需求量大、种类多

空前规模的高速铁路建设工程需要采购大量的物资设备，很多物资的需求量达到了千万亿数量级。另外，高速铁路建设所需的物资设备品种非常繁杂，且相对分散、点多面广线长，主要包括基础建设所需要的钢材、水泥、砂石料，还有工务、钢轨等线上料及大量设备等。

2、外部环境复杂

现阶段，各类施工材料种类丰富，质量参差不齐，物资采购的渠道较多，众多供应商包括国营单位、集体、个体、合资、外商独资以及各类生产资料企业等等，这些供应商的资质不同，生产质量以及价格都存在一定的差异。工程采购时必须收集和对比众多供应商的信息，根据项目实际情况选择相应的供应商。有的企业产品质量不稳定，物资供应部门必须加强订购、验收环节的质量管理，防止伪劣产品进入高铁工程建设。

3、影响高铁工程项目整体效益

物资采购管理是高速铁路工程项目中的重要环节，物资采购管理质量与项目建设情况密切相关，物资影响了工程施工进度以及工程成本，从而影响高铁项目的运行。因此，物资供应部门能否管理好巨额采购资金对高铁建设项目的资金利用和经济效益也有重要影响。

二、高铁工程项目物资采购现状及问题分析

近年来，我国快速铁路网飞速发展壮大，至 “十二五”末我国已经进入了高铁时代。高铁带动了经济发展，但同时由于高铁工程规模较大，施工环节众多，涉及面广，在工程建设中很容易出现运营事故，严重危害公共安全。为了避免事故的发生，在物资采购过程中要严格进行把关，下面我们分析目前高铁工程项目物资采购现状及一些问题。

1、物资采购管理现状

高铁工程项目的物资具有种类多、需求量大、运输里程远、技术要求及调配要求高等特点，正是因为高铁工程项目物资的这些特点，项目建设过程中对所需物资要求更为严苛。但实际工程项目建设当中，从业主到建设单位几乎无人重视项目物资采购管理的重要性，在采购管理工作中随意性较大，工作方式单一，缺乏积极性和主动性，制度落实不到位，导致管理工作效果不理想，管理水平有待提高。

2、存在问题及分析

(1) 高成本。造成成本较高的原因主要是所采购的物资没有通过全面的市场调查而达到同类物资最低价格，或者因为存在人情价格、关系价格等物资大大提高采购成本。同时也可能因为采购项目负责机构部门冗杂而浪费人力物力财力造成采购整体费用较高。

(2) 采购效率不高。造成采购效率不高的原因主要包括物资选择时效率不高、采购方与供应商沟通不及时、项目信息共享不充分和采购周期冗长等。

(3) 项目资金利用率低下。高铁项目占用资金巨大，故一般资金都是施工过程分批下发给建设项目部，故合理的资金利用结构及高效利用率直接决定资金运营。当前工程项目普遍不能动态观察各种建设物资，再加之各部门之间信息沟通、共享不够，这样便造成项目资金利用率低下。

三、高铁物资采购管理控制对策

1、建立业主负责制的采购组织结构

由业主设立物资管理部门，并作为平台的顶端部门。业主物资管理部门主要负责根据工程需求及施工单位的申请制定采购计划，对大宗订货进行管理，对供应商进行考核、管理以及财务结算，对物资质量进行监督等工作。物资供应商按照与业主签订的供货合同要求。组织物资生产和运输。施工单位是整个体系的终端部门，负责物资的接收、数量和质量的检验验收。现场物资管理和质量服务的反馈，最终将信息反馈给业主物资管理部门，便于今后对供应商进行考核和管理。

2、采用分级分类的采购方式

通过物资分级分类采购，可以避免因项目不同而进行多次重复性支付的交易费用。同时，可以增大采购数量，争取更大的价格优惠和更优质的服务。三大材等基建物资、轨料及设备的采购应采取招标方式。基建物资的技术含量较低，厂家多，可以广泛地公开招标，有利于形成公平公正的竞争局面。对于设备等专用性强的物资，应在全球范围内邀请招标，甄选有实力的供应商进行投标。地方性物资，如道碴、碎石等，由业主联合施工单位进行沿线供应商的考察、比选，并与供应厂商进行谈判，分段协调定点定价。对于应急性采购或其他零星采购，可由施工单位自主进行。

3、构建物资质量管理监控体系

在合格供应商的选择上，应分别从技术和商务两个方面进行考察，重点对生产能力、质量保证、价格、服务响应，以及信誉、业绩、经验和财务状况等方面进行分析比较，界定合格供应商范围。在工程物资进货过程控制上，对凡进入工程实体的物资，必须经过实验部门的严格检验。在物资使用中，实施质量监控制度，对供方进行有效的动态管理和监督，严格执行“谁采购、谁负责”的采购制度。套期保值是在期货和现货两个市场之间建立盈亏冲抵机制，从而规避价格波动风险。在操作实务中，存在期货盈利、现货亏损和期货亏损、现货盈利两种情况。企业能够接受期货盈利、现货亏损的情况，但是无法理解接受期货亏损、现货盈利的情况。对于国有企业而言，参与期货套期保值操作，必须要求在期货市场上盈利。对于钢材贸易商而言，可以接受现货市场的亏损，但是无法接受期货市场的亏损。因为在他们看来，即使现货量保证和监督机制，确保物资采购供应质量，规避不合格产品进入工地。

4、建立采购管理的信息化平台

不断提高科技含量，大力发展计算机网络工程，尽快实现“手工操作”向“网上查询、网上招标竞价、网上采购、网上支付、网上调剂余缺”转化，提高物资集约管理水平。同时，通过建立供应商、业主、施工单位之间的信息共享平台，不断地进行信息反馈，及时掌握工程物资的质量及物资供应商的服务水平，提高各自的应变能力，从而保证采购物资的质量和物资供给的可靠性。

5、培养专业化的高铁物资管理队伍

物资采购部门担负着为高铁工程提供物资保障的重要任务，对物资管供、管用、管节约，对控制工程造价、保证工程质量、实现成本管理起着重要作用。因此，要充分发挥物资职能部门的作用，大力推行“决策、采购、验收、支付、使用”五权分离制度，严格招标程序和标准，实行更规范化的管理。同时，通过激励机制鼓励物资管理人员强化业务技能学习，从整体上提升整个物资管理队伍的业务能力，提高管理水平，为高铁项目建设提供更好的服务。

结语：综上所述，高铁工程项目物资采购管理对于工程造价、工程进度以及工程质量都有直接的联系，通过物资采购管理能够很好的控制成本支出，降低成本，提高高铁运输经济效益，也能够加快施工进度，改善工程质量。因此，应加强对高铁项目物资采购工作的重视，做好相应的监督管理工作，提高物资采购的效率与质量。

参考文献：

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[2]刘军.铁路施工企业物资采购管理分析及对策[J].铁路采购与物流.2014(12)

[3]张荷花.浅议工程项目物资采购管理[J].铁路采购与物流.2015(12)