巴西土地占有不平等对巴西对外依赖性工业发展的影响

周希

【摘要】本文以巴西1930-1070这四十年的变化为例，通过对巴西对外依赖性工业发展的三个阶段的具体阐述，来分析巴西土地占有不平衡^①对巴西对外依赖性工业化^②的影响。由于巴西土地占有在这一段时期内的不平衡，导致了巴西大量农户破产并且涌入城市，使得巴西过度城市化的问题越来越严重，巴西政府为了缓解这一问题，就开始大量发展工业。但由于这一时期，由于农户破产导致的国内资金技术的匮乏，巴西不得不引进国外先进的资金和技术，也因此巴西本国的企业因为竞争力太小而濒临破产，在这种情况下，又对巴西的依赖型工业发展有了一定的促进作用。

【关键词】土地占有不平衡；过度城市化；对外依赖性工业；巴西

1. 新共和国时期的后期发展（1942--1964）

1. 土地占有不平衡的发展体现

从1942年开始，巴西的土地占有不平衡的程度就越来越严重。在这一时期，地主拥有的土地与农民拥有的土地比例为12：1。比上个时期来说，土地占有不平衡情况更加严峻。由于大庄园主的控制，巴西在土地占有率上更加偏向于大地主、大庄园主，也因为此，农村里的小农户农民更加大量的涌入城市。城市的数量和发展也越来越快速。过度城市化造成了犯罪率上升、交通拥挤 、贫民窟增加等问题,这对于巴西工业化的发展极为不利。于是，巴西政府便开始大力引进外资技术，为解决过度城市化的问题来大力发展重工业。20 世纪中期以来 , 巴西经济经历了两次较大的发展阶段, 取得了显著的成就。。

2. 对外依赖性工业的稳步发展

20世纪40年代以后，巴西工业化从初级产品加工进入到制造业，化工业为主的阶段中。这个转变，对于巴西来说，是有两面性的。一方面，巴西的重工业发展以后，对于巴西的就业情况，经济发展来说都有一定的促进作用的。但是，这其实也是一个对外依赖性扩展的表现。因为发展中国也就意味着更加先进的技术以及成本，可是巴西在第一阶段发展初级产品加工的时期，并未能为自己积累这些经验。于是，巴西就必须与国外的发达国家加强合作。这种合作的代价在工业上来说却是惨重的。巴西在第一阶段的时候，还可以自己在本国企业加工发展本国企业，但在这一阶段，由于本国的政策影响以及美国对于其资金投入量的增加，巴西妥协于国外可在本国设厂，这样一来，巴西本国的企业就只能进行二、三级产品的加工活动。由此，外国资金的投入从间接投资转而成为直接投资，也就是在巴西本地设厂进行工业生产。并且这时的资金投入比上一时期投入更多。20世纪40年代，巴西引入外资已经到达60%的份额。 由于外资和外国的技术都比巴西本土的工业发达，这使巴西的本土工业受到了排挤。外资的引入增多，本国企业却受到压迫，巴西对外依赖型工业进一步发展。

2. 经济奇迹时期的最终形成（1964--1970）

1. 土地占有不平衡的程度加深

1964年以后，巴西的土地制度和生产关系基本过渡到资本主义性质 , 大部分私有土地由地主自己经营, 小部分以分成和租佃方式给他人经营, 这三种经营方式分别占巴西地产总数的61.6 %、 6.3 %和 12 %。从巴西土地制度的发展和变化过程, 可以看出以下几个最突出的特点 :(1)农村中土地高度集中的状况贯穿了巴西几百年的历史 , 社会的发展变化没有给土地占有情况带来根本性的转变；(2)与不合理的土地所有制相伴产的是少数富人生活极度奢侈 , 广大农民却极度贫困, 农村中的贫富分化状况极为严重;(3)大片土地被闲置 , 土地利用率很低。在此基础上启动的巴西现代化以及工业化 , 从一开始就摆脱不了土地问题的制约。这时的地主拥有的土地与农民拥有的土地比例为61.6：1。这一比例达到了巴西近年来最高的一个程度，也说明巴西的土地占有不平衡程度发展到顶峰时期。

2. 对外依赖性经济的最终形成

刚才在前文中提到过，20世纪中期以来,巴西经济经历了两次较大的发展阶段 , 取得了显著的成就。第一次发生在1951 年瓦加斯再次上台以后。他加强国家干预作用,对石油等资源实行国有化，加速进口替代工业化的步伐。巴西的第二次经济飞跃发生在军政府时期 。当时军政府启用了一大批技术经济专家, 并在高压统治下全面推进国家的工业化和现代化, 使巴西的经济在 1968 ～1973 年出现了战后以来的第二次飞跃 , 被誉为 “经济奇迹” 。20世纪 70年代以后 , 跨国公司的利润汇出和贸易逆差日益突出 , 巴西的国际收支逆差日益扩大 , 使巴西开始重新审视外国直接投资的负面影响, 开始调整其外资政策 , 适当限制外国直接投资 。从上述的过程来看，巴西的改革有些作用，但从大的方面来看，巴西对外依赖性还是更加严重。至此，巴西的对外依赖性工业的发展也告一段落。我们可以看出，巴西的工业发展一直是建立在土地占有不平衡的基础上进行的，这对于巴西这一农业大国来说是一个致命的弊端，这也是为什么巴西的工业会在一开始就呈现出外围性、依附性和外向型的特征了。

参考文献

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① 它是指农民与地主在农业土地分配上的不平衡。农民占有农业用地和地主占用农业用地的比例在超过1：5之后就可以说明他们的比例失衡。

② 是指一国利用自己国内市场，引进别国先进的资金和技术，但在对外开放的过程中，并未充分激励本土产业的发展，而是依靠大型外资企业的带动来发展本国的工业经济。

刘婷.巴西土地问题与经济发展.《拉丁美洲研究》.2006年第2期。