给评价加个法

罗灵犀 罗利省

“减负”是老生常谈，行政命令效果较好，但往往要“复燃”。学生负担轻重的根源是“分数”，是否可以用“优秀指数（俗称优秀率）”去制衡“分数”给学生造成的负担，从分数这个“本”上去解决学生负担问题呢？答案是肯定的。我们可以给评价加个法，以法治理，实现上述梦想。

一、上位评价法，规范合格、优秀参数公布

在考试评价环境下，义务教育课程标准评价的合格、优秀参数不明确，且缺少上位评价，导致评价各自为战，形不成教学生态，甚至或许是破坏教学生态。对此，可由具有法律效力的县级政府发文，公布相对稳定的合格、优秀参数，实现以县级为单位的教学生态上位评价。合格、优秀参数内容如下：

鉴于传统的及格分(即60分)可暂定为高年级的合格下限（照顾差生毕业）。而“优秀参数”一般都在85分及以上。这样，我们可为本评价确定“合格参数”和“优秀参数”。

合格、优秀参数表 表1

年级段 项目	低年级段【参考】 （一、二年级）	中年级段 （三、四年级）	高年级段 （五、六年级）
合格参数	≥60
优秀参数	≥95	≥90	≥85

说明：①表1采用百分制考试，合格、优秀参数划分如下：低年级段的合格参数是60及以上，不合格参数就是60以下，而优秀的参数应是95及以上。同样，中、高年级段也可以此类推。初中可参照高年级段参数操作。

②合格参数根据县教育中长期发展规划目标循序渐进，比如：表2暂定的合格参数为≥60分，达到该合格参数是全县师生的义务。一般的，合格参数的下限不会超过百分制的70分。

③英语三、四年级参照低年级段参数操作；五、六年级则参照中年级段参数操作。

④试卷命题不能超过课程标准。低年级段合格、优秀参数仅作参考，因为《关于加强义务教育学校考试管理的通知》规定不进行纸笔考试。

二、基础夯实法，规范合格指数评价操作

合格指数（俗称合格率）=班级考试合格人数 ÷班级总人数×100%。改卷后，按此公式计算出各班各科合格或不合格指数并填入表2

××县××小学各班各科合格指数评价报表 表2

序号	学科 班级	语文	数学	…	品德	体育	…

说明：①此表指数是县教育局作为设立学校教学奖的依据。设奖原则：有奖有罚：合格指数60%以下受罚，60%及以上得奖；

②主课，县教育局统考；副课委托学校考核，县教育局抽检。

表2统计的是“合格”学生，检查县级规定的，具有法律效力的“合格”分数，即基础教育的“合格”分数落实情况，便于夯实基础。学生人人基础扎实了，上课能听懂了，自然什么都好了。

三、负担减轻法，规范优秀指数评价操作，

优秀指数=班级考试优秀人数 ÷班级总人数×100%。

1.优秀指数评价直观表达

为了直观，优秀指数评价通常用严重：59%以上，过重：50—59%，偏重：40—49%，正常：30—39%，偏轻：20—29%，过轻：20%以下六级水平表达。这六级水平表达是把恩格尔系数嫁接到优秀指数中，且通过实践检验得来的。

2.各班各科学生负担水平评价操作

改卷后，按优秀指数公式计算出各班各科优秀指数，对照六级水平，把相应的负担水平填入“××县××小学各班各科学生负担水平评价报表”（此表表格样式如表2。设奖原则：只罚不奖；负担处于偏重到严重水平和过轻水平的应设置处罚条例，实施处罚。

可能有人对此表的评价有质疑，对优秀学生培养的“打压”不符合社会舆情，答案是否定的。基础教育强调的是基础的落实，每个班级中，总有一定数量的优秀学生会在扎实的基础教学中自然脱颖而出，这才是生态教学。

向好是人之常情，但要求班级中人人每次都考100分，就与教学生态不和谐了。在学习上，我们应该承认差异，故“无底线”或“无制衡”的向好之情则是加重负担的主要原因。

故实施该“生态”评价，考试的选拔功能照样存在，且有助于学生身心正常成长，实现优秀的更优秀，普通的有提高的教学梦想。

2.各年级段各科学生负担水平评价汇总报表

各班各科优秀指数统计后，计算出年级段、学校平均优秀指数，对照六级水平，把相应的负担水平填入“××县××小学各年级段各科学生负担水平评价汇总报表” （此表表格样式与表2相仿）

县级及以上的教育行政管理者只要看看《汇总报表》，就可了解该学校校长的工作成绩和工作思路。学生负担过轻的，给加加油；学生负担重的，提醒给学生减减负。所有这些，都是以统计数据为说话依据的。

四、学情通报法，接受舆论监督，规范“减负”条例系统执行

有了合格、优秀参数，考试后就可以计算出合格指数和优秀指数。指数通报是公众舆情需要，如物价指数，股市指数，GDP指数等。随着形势的发展，教育也可能要面向社会通报学情，如期中、期末优秀指数和合格指数通报，让公众了解该区域学生学业负担水平和基础教育落实情况，接受舆论监督，规范“减负”条例系统执行，净化教学生态。

优秀指数功能认可说明：一般情况下，优秀指数越低，负担越轻，优秀指数越高，负担越重。相反，家长的理解可能是：优秀指数越低，教学质量越差，优秀指数越高，教学质量越好。但是，当合格参数下限提升到一定数值且学生人人都考合格时，他们才能认识到，自己的理解偏差所付出的负担代价实在是太大了。还有优秀指数奖罚条例的深入人心也需要时间等。故认可指数通报学情的功能需要一个过程。

总之，给评价加个法，统计简单，操作简便，通俗易懂，实用价值大。考试后，三张统计报表填写的内容简明扼要，教师看了，知道自己下学期该怎样工作。学校领导看了，下学期学校工作思路清晰明了。统计报表把考试的诊断功能表达得淋漓尽致。教育行政督查者看了，对该校的教学生态就可了如指掌，督查也更有说服力了。

参考文献

1.李偲. 恩格尔定律与恩格尔系数的实证研究[D].湖南师范大学,2012.

2.（美国）查尔斯.M.萨维奇著，谢强华等译第5代管理（M）珠海出版社，1996年版。

作者简介：
罗灵犀¹ 出生年月：1988年02月 性别：女 民族：汉 籍贯：浙江省 学历：大学 职称：二级教师 研究方向：教学评价

罗利省² 出生年月：1960年01月 性别：男 民族：汉 籍贯：浙江省 学历：大专 职称：高级教师 研究方向：教学评价