加强水资源优化配置探讨

王凤飞

摘要：虽然我国具有丰富的水资源，但是我国人口数量比较多，减少了人均用水量，再加上我国水资源利用率有待提高，存在水资源浪费情况，这些问题影响到我国经济可持续发展，因此需要加强水资源管理，优化配置水资源，促进社会可持续发展，实现人与自然的和谐相处。在城镇化发展过程中面临的水资源短缺和浪费等问题，这也突显了水资源管理的重要性。本文主要分析了水资源管理工作的原则，提出了优化水资源管理配置的措施，以供参考。

关键词：水资源；管理工作；配置工作；优化措施

引言

水资源作为人类长期生存的重要资源，是人类社会发展必不可少的要素，创建现代化的水资源管理对提高水资源的利用率具有非常重要的作用。社会的高速发展对水资源的需求越来越大，同时水资源还存在各种各样的污染问题，基于此，传统的水资源管理模式已经不符合当下的社会背景，为了更好地利用水资源，需要将先进的新思想和和谐理念融入水资源管理过程中，实现水资源管理的现代化，建立可持续发展的生态化人类社会。

1水资源管理工作的原则

1.1坚持节水优先和高效利用相结合的原则

优化经济社会发展布局，优化产业结构和用水结构，把节约用水贯穿于经济社会发展和生态文明建设全过程，推动用水方式由粗放向节约集约转变，提高用水效率和效益。

1.2坚持统筹兼顾和市场调节相结合的原则

各镇配水充分考虑土地空间规划，并结合县上产业发展总体布局，以水权总量控制指标为基础，适度调整各镇水源配置方案，以适应产业对水源的需求，引导支持蜜瓜和绿色有机高档果蔬产业发展，满足生态建设、重点产业发展和重大项目等新增合理用水需求。

2现代水资源管理存在的主要问题

2.1管理制度尚未完善

在当下的水资源管理环境中，由于管理人员对水资源管理不够重视，采取的管理制度落后过时，已经不符合当下发展背景，对待水资源管理工作不够严格，导致不同部门之间的职责、利益划分不清，管理过程整体呈现混乱的现象。在管理水资源的过程中，管理人员没有按照相应的制度加大执法力度，导致水资源管理成效并没有很好地发挥出来。

2.2技术方面需要进一步提高

通过实际的研究和调查发现，目前国内的针对关于水资源管理需求的课题的局限性是比较大的，从中凸显出来的就是水资源保护技术方面的落后，与发达国家之间的差距尤其大，此外水资源信息化管理和监测水平还不足，特别是一些水文水资源动态的、全过程的监测预警预报体系还需要进一步完善，这是国内的水资源保护工作后续发展过程中需要进行完善的，也是实现水资源可持续利用的重要前提之一。

3优化水资源管理、配置的措施

3.1完善水资源管理制度

如何建立完善的水资源管理制度，对于每个地区都是较为严峻的问题。有关部门需要对地区的总量进行严控，对管理要求进行定额，基于流域为单位的前提下，对水量进行合理的分配，从而实现水资源的合理配置。对用水、取水的程序进行规范，严格限定每一家的取水量，制定明确的取水计划，做好相应的登记、管理以及转让工作，提高水资源调配效率。建立高效的水资源管理体系，有利于解决不同部门之间存在的问题，实现由国家直接对水资源进行统一管理，统一对不同流域、区域的水资源调配，充分发挥水资源的综合效益，建立水资源有偿使用制度。水资源有偿使用制度，能够有效提高水资源的利用率，科学规定水资源市场价格，改变过去低价收费甚至无偿使用的管理方案，根据水资源分配额度、需求量动态化管理水资源，通过阶梯水价的方式提高人们节约用水的意识。对于严重缺水的地区，需要相关部门加大审批力度，对于水资源过度开发的项目需要严打，并加大对高污染、高消耗的企业的惩罚力度，鼓励企业转型或者升级，提高城镇、农村等地的群众用水安全。

3.2加强农村水利发展

（1）加强建设农田水利基础设施。为了提高农民收入水平，需要改善农村水利基础设施条件，加强建设农田水利，改善中低产田。完善灌区配套设施，落实节水改造工作。在井灌区实施节水改造，根据当地实际情况合理选择节水方式，可以采取输水灌溉、喷灌以及微灌等方式。（2）改革农业水价。我国需要合理改革农业水价，积极改革末级渠系水价和供水管理体制，进一步完善末级渠系管理体制。针对水源类型采取差异性水价，如果某地水资源紧缺，并且生态环境水平较低，可以适当提升水费征收水平。（3）加大农村引水安全投入。当前我国各地区还无法全面利用清洁的饮用水，因此我国需要加强农村引水安全设施，提高农村水利公共服务水平，保障农村饮水安全性，利用科学的水利措施，保障饮用水的质量安全。

3.3强化水资源的保护工作

众所周知，现今我国依然处于农业国阶段，而在实际的农业社会发展过程中，农村用水存在一水多用、乱排乱放等严重不科学用水现象，这是不利于国内的水资源保护和可持续利用的。因此需要从控制污染源、合理改进下水道、按照用途规划水源和取水点、加强污染治理等方面入手，这是需要大量的人力物力财力支持的，因此需要国家政策之上的引导和各方力量的引入，使得水资源保护工作得到保障。加强饮用水源保护，改善饮用水水源地水质，需要加强饮用水水源地保护区违章建筑整治。坚决禁止和撤除饮用水水源地保护区的一切违章建筑，在保护区恢复已被破坏的湿地。根据饮用水水源保护有关法律、法规，对饮用水水源保护区实行监督防护，严格监管违法排污行为。从严核定重点河湖纳污容量和限制排污总量指标，落实污染物达标排放要求，加大入河湖排污口监管力度，对排污量超出水功能区限排总量的地区限制审批入河湖排污口。此外，需要加强饮用水水源实时监测，提高水资源预警防控能力。根据饮用水水源地保护管理需求，建设饮用水水源地水环境质量自动监控系统。争取备用水源地建设，建立饮用水水源地污染来源预警、水质安全应急处理和水厂应急处理三位一体的饮用水水源地应急保障体系。实行水资源承载能力监测预警，建立水利、环保等多部门标准统一、布局合理、功能完善的河湖生态监管网络，实现监测信息共享。落实水资源消耗总量和强度双控。深化节水型社会建设，调整优化河湖生态空间开发格局，大力推广高效节水农业技术等措施。另一方面，为了使得国内的水资源保护工作得到长足的进步，还需要做到的就是提升国民群众的综合素质。虽然国内关于节约用水进行了大量的宣传和引导，但是国民水资源保护意识方面依旧停滞在一个水平，缺乏保护水资源的自主性，而“人”就是水资源使用、利用的主体，可以说这是一种不应该出现的现象。因此，在后续的水资源保护工作方面需要强化国民综合素质，使其意识到水资源保护工作的重要性和必要性，这样才能得到相应的工作效果。

结束语

我国需要加强改革水行政管理体制，转变政府职能，加强解决政府越位和错位等问题，发挥市场监管作用，提高公共服务水平。在水利发展过程中，加强体制建设工作，落实水利改革工作，统一管理水资源。完善水资源管理制度，统一管理和配置水资源，根据实际情况采取用水定额管理，此外需要建立水权转让制度，严格管控水权转让行为。

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