社会保险稽核工作中存在问题及对策探讨

黄惠敏

摘要：社会保险关系到国计民生，社会保险稽核是社会保险的基础工作，是依法监督核查社会保险费缴纳情况和社会保险待遇领取情况的重要手段，是维护基金安全、可持续发展的重要举措。目前推行的政策、经办、信息、监督“四位一体”的基金管理风险防控体系在基金安全方面起到了很好的防控作用，但仍存在社保基金被违规领取的问题，严重损害了广大参保人的利益。因此，需要加强社会保险稽核工作的监督力度，采用制度化和专业化的手段来维护社会保险基金的正常使用，维护参保人员的合法权益，进而促进社会保险稳定和谐发展。

关键词：社会保险；稽核工作；问题；对策

引言

社会保险属于社会保障制度内容，事关广大人民群众的切身利益，因此费用征管非常重要。目前对社会保险费征管的要求是顺利高效完成征收工作，并且要使用好和保管好社会保险费。从目前社保费征管情况来看，其仍存在各种问题和不足，致使征管工作不能高效率和高质量完成。这将直接影响到社保福利不能按时和足额发放，不利于维护人民利益。因此，当前要解决社保费征管问题，提高征收和管理质量。

1社保稽核工作相关规定

目前我国各地社会保险稽核工作由社会保险经办机构严格按照社会保险法和社会保险稽核办法等相关规定对企业或个人的社会保险费用缴纳情况和社会保险待遇领取情况进行核查。主要工作包括：缴费单位及个人申报的缴费人数、缴费基数是否符合法律规定，是否按时足额缴纳社会保险费，是否存在欠缴、冒领、重复领取等。社会保险稽核由两名及以上持执法资格证工作人员执行，采取入企入户核查、邀约当事人到社保经办机构配合调查、委托具有相关资质的会计师事务所对企业缴纳情况进行审结核查等方式开展。

2稽核和监管存在问题

2.1缺乏法律强有力支持和保障

社会保险费在征管方面需要法律的支持，但就目前来看，针对这部分的相关法律还不健全，同时具有层次低的问题。针对社会保险征管所出台的法律和制度等存在不够详细、过于笼统的问题，如此社会保险法律制度对实际征管缺乏强有力的支撑和保障。社保费征管在法律依据不足的情况下，存在缺乏刚性、可操作性差的问题。有些企业在社保费缴纳中出现欠费情况，相关部门强制执行面临困难。另外，社保费征管法律还不完善，未能根据实际需要建立健全配套制度，如此情况下，社保征管就会缺少威慑力，欠缴行为处罚难度大，这就给费用征管带来很大难度。

2.2调查取证难度大

有很多企业对社会保险意识不强，为降低人工成本采用各类方法逃避缴纳社保，导致社保稽核调查取证难度较大：一是部分行业有特别明显的季节性，如快递员、外卖员，单位一般采取招用临时工方式来充实业务员，对于这些临时工，基本是没有参加社会保险或以劳务代理等方式来逃避社会保险责任，临时工的不稳定性和不配合给稽核工作带来难度。二是企业在接受社会保险稽核时会直接拒绝，不愿意配合。三是或变向抵抗社会保险稽核工作。当企业在接到稽核告知书等法律文书后，部分企业会采用各种理由拖延稽核工作，或谎称部分财务数据因操作不当丢失或者财务会计没上班无法提供或者在接受调查时故意回避稽核人员问题等，这都导致社会保险调查取证工作难以开展。

2.3相关政策不够健全、监管力度不够

在最近几年中，我们国家陆续出台了一系列针对社保基金的管理政策，但是对象均是盈利性机构、企业等。行政事业单位因为自身的性质较为特殊，所以配套政策的制定难度是较大的，导致的后果就是在对设备基金予以管理的过程中无法获得法律依据，目标较为模糊，采用的管理方式也不够合理。而导致这些问题发生的主要原因就是行政事业单位没有认识到管理的重要性，内部审计显得过于随意，这就使得基金管理人员未能得到严格监控，做出违法行为的概率大幅增加。

3完善社会保险稽核工作的对策建议

3.1加强基金统筹规划

社保基金的统筹管理能够提高管理效率，节约由于地区分散管理的管理成本。要将落后的地区的社保资统筹上升到省级范畴，行政事业单位可以采用政府转移支付的方法，加大对落后地区的支付力度。要及时督促各个行政单位与企业单位进行社保基金缴纳并且对于收缴资金可以投放到乡镇企业单位，增加乡镇就业水平，为落后地区带来间接福利。

3.2加大对社保基金相关理念的宣传

我国地域辽阔，人口众多，导致了我国的一些信息传递不够深入。通过对我国社会保障基金管理过程中出现的问题进行分析，我们发现除了相关工作人员存在一定问题以外，还有部分人民群众对政策的了解也会导致我国的社会基金管理存在阻碍。所以国家应当加强对相关政策的宣传，分配相关人员进行基层活动，组织培训偏远地区的相关干部，使社会保障基金管理工作重要性深入人心，同样也会使得人民更加配合相关工作的进行。不仅如此，加强对相关制度的透明宣传，有利于相关投资者的科学决策。使得社会保障基金的价值更加高。

3.3加强社保部门对于稽核工作的重视程度

由于稽核工作对于社保基金管理工作的开展有着十分重要的影响，所以我国的社保基金管理部门要积极建设和完善自身的稽核部门，在建立、健全稽核部门的过程中要将对资源管理的整合作为自身工作的重点，构建社保基金管理的专业化团队，从而有效提高社保基金管理部门的工作效率。对于所有参保单位的缴费基数以及参保人数等方面要严格按照社保基金管理的相关要求做好记录工作，对于社保基金的使用状况也要进行很好的控制，从而有效避免挪用社保基金状况的出现。

3.4完善监督制度

社保基金管理工作的监管不仅是对相关资金的一种监管，更是对人民的一种负责。我国的社会保障基金主要取之于民，如果没有对其用途做到有效监督，那么将会在人民有需要的时候出现问题。不仅如此，在人民缴纳基金的过程中，如果没有加强监管，不法分子将会利用人民对有关制度理解不够透彻的情况，掠夺人民财产。所以无论是在社会保障基金的收和支的过程中，国家都应该对相关过程加大监督力度，保障社会基金的管理有序进行。

3.5完善社会保险费确定机制

社保费无法按时足额征收，就会对社会保险费管理工作的开展造成不小的困扰，为增强法律法规的严肃性、规范社会保险征缴行为、实现社保基金收支平衡，应当不断完善社会保险费确定机制，并合理进行欠费清缴机制设计，以很好地解决现实工作开展中遇到的问题。在实际工作开展过程中，应当遵循“保障适度”原则，基于多层次社会保障体系建设的基本思路，对社会保险对应的保障待遇水平进行科学调整，进而使社会保险基金达到收支平衡。

结束语

为巩固拓展社会保险扶贫成果，助力全面实施乡村振兴，近期人社部推出五大举措，其中包括基金的安全和可持续。社会保险稽核作为社会保险的基础工作，是维护基金安全、可持续发展的重要手段。因此，要加强社会保险稽核队伍建设，选拔和培养专业稽核人才，提高稽核效率，加强与其他执法机关联合执法，利用冻结账户、行政处罚、治安管理、追究刑事责任等方式增强对违法违规行为的核查力度，确保本县社会保险稽核工作顺利开展，预防社会保险基金流失。

参考文献

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