课后服务，心的服务——关于课后服务开展的问题与对策

周长友

摘要：课后服务指的是学校充分发挥人员、场地、资源、管理等方面的优势，遵守教育原则和学生成长轨迹，合理科学制定课后服务的内容和形式，在确保学生课后服务安全性的前提下，满足学生、家长的实际需求，丰富学生课后活动，拓展学生综合活动的时空；相关部门同时能进一步完善、统筹规划各类资源激发各方面的积极性，为课后服务助力，从而促进学生身心健康全面发展的新型民生工程。

关键词：课后服务；身心健康；全面发展；资源优势；

引言：

教育部《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（以下简称“《意见》”）中指出^[1-2]，合理开展中小学课后服务利于学生身心健康发展，帮助家长摆脱无法按时接送学生的困境，增强人民群众的获得感和幸福感。笔者针对这一阶段来中小学课后服务开展的情况，作个肤浅的分析小结，对其中不足提出改进对策。

1 课后服务展开要点分析

开展课后服务是满足广大人民群众的迫切需求，积极回应社会关切，帮助家长解决按时接送学生困难的重要举措。课后服务内容主要是安排学生做作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动，以及开展娱乐游戏、拓展训练、兴趣小组活动、观看适宜儿童的影片等，提倡对个别学习有困难的学生给予免费辅导帮助^[3]。在安排学生做作业和自主阅读外，创新、丰富课后服务的内容和形式，建立分层式服务，形成各自的特色，满足学生个性化需求。

2 课后服务展开的主要问题

总体来说，因着较好的政策支持，中小学课后服务开展还算积极有效，但在落实教育部《意见》的过程中，存在一些不足之处^[4]。

2.1 认识不清

我们发现，仍有部分老师对课后服务的积极意义认识不足，不够重视；家长也不了解课后服务内容，认知上存在一些误区。老师的误区在于“偏”，认为课后服务就是打打篮球、辅导作业，讲点练习，最终学生能安全到家就足够了，忽视了课后服务的多样性与质的诉求。而家长的不足之处在于“靠”，认为课后服务靠学校、靠老师就行了，责任心不强。事实上，学生的全面发展离不开家、校共育，缺失任何一面，学生都得不到全面发展。

2.2 质量不高

如果结合周边学校的开展情况来看，不难发现，不乏对课后服务并不热衷原人，他们更多的是把课后服务当作一件任务来进行，按照上级的指示开展，至于效果如何则无从谈起。学生们的课后服务时间，不少是听老师加以课堂的回顾、练习的讲评，少数学生则是在教室里呆坐或者玩闹，老师能够做的也相当有限，最多就是维持基本秩序，确保孩子安全呆在教室里。至于国家倡导的素质教育或其他特长，在这些学校里就更谈不上开展实施。

2.3 地气不足

通过向周边学校的了解，结合自己的观察，笔者认为，时下的课后服务显得简单应付，没有新意。比如，笔者所在的闽南地区，闽南方言正在被严重弱化，原有的南音、打嘴鼓、俏皮打油诗、押韵童谣等等，全无呈现，没有任何的所谓“样本化”，创新就不用说，连起码的传承都做不了。一味的书本、考试，学生呆在学校不腻才怪。

2.4 资金不足

课后服务从整体反馈来看，可以说大受欢迎。公共服务多担当，大众民生少负担，有了课后服务，困扰社会由来已久的“三点半难题”迎刃而解。但，硬币的另一面是，这项便民善举同样是有成本的，涉及到利益的重新划分问题。在课后服务的推进过程中，不可避免地暴露出来某些问题，比如有些地方经费不足，馆舍小、少甚至没有，室外课程根本开展不了；也有的是实验器材不足，日常都无法让学生确实动手，更不用说课后服务的实践活动。诸如此类，只有解决好这些现实的矛盾，大面积、全覆盖的课后服务，才能渐入佳境。

3 建议对策

借由课后服务的开展与推进，笔者认为，中小学开展课后服务工作是促进家庭和睦、社会和谐的重要举措，自然，作为服务的第一执行者，学校与老师是要花点心思，用点精力。是的，要想开展好，学生是主体、教师为主力、领导是关键、基础是投入、完善制度是保障。缺乏其一，课后服务是残缺的，是营养不良，无法高效运作。针对上述不足之处，笔者提出以下几点拙见。

3.1 统一思想并明确课后服务的展开意义与重要作用

教育部《意见》中明确要求，应把课后服务作为学生教育教学的补充和延伸，各学校要高度重视，加强对课后服务工作的领导；教师充分发扬爱岗敬业、教书育人、关爱学生的奉献精神，担当起主要作用。同时，做好家长的沟通工作，积极宣传课后服务的意义和好处，获取家长信任和支持，家校共育，做好课后服务。

3.2 完善机制并提高课后服务质量

提高政治站位，强化顶层设计，把课后服务纳入学校办学的整体设计来谋划。推进课后服务水平，探索假期托管服务新路径。对资源参与的教师给予必要补助。并将志愿服务的表现作为评优评先的重要参考。要将重点放在培养学生技能上，通过乡土熏陶，以及体育竞赛、趣味活动、训练等，既让学生“动”起来，真有所得，也能让他们确实有一技之长。

3.3 资金整合并加大课后服务扶持力度

完善课后服务经费保障机制，通过财政补贴、服务性收费或代收费等方式筹措经费。争取建立合理的学校课后服务成本分担机制，制定合理的课后服务收费标准，通过政府购买服务、财政补贴等方式，对开展课后服务的单位、学校和教师给予必要的补助，特别是针对偏远地区小规模学校，制定相关保障政策，进一步减轻学生家长的经济负担。在经费的使用上，做到专款专用，保障教师补贴及时发放到位。坚持公益性导向，丰富校内托管服务内容，满足学生、家长多样性需求，提高课后服务质量。

3.4 关注个体以保障课后服务群体利益

对于留守儿童、进城务工子女来说，学校应充分尊重学生和家长意愿，开展课后服务，并且要有计划、有针对性、有目的开展课后服务，结合学生实际情况安排学习辅导、文艺活动或影视赏析等，让他们感受到学习的快乐，更能有学习的收获感、学有所得的成就感，要做到精准到位，给予学生有限支撑和支持。

3.5 多措并举建立覆盖校内外的服务体系

积极调动学校、社会、家庭的力量，多措并举，同心同德，不断丰富并创新课后服务的内容和形式，全力提升课后服务的工作质量。而教育行政部门需加强与公安、卫生、食品监督等部门的协调工作，消除场地、食品卫生、消防、安全等方面的隐忧，确保课后服务中学生的安全^[5]。

结束语

教育部《意见》指出，中小学校是课后服务的主要渠道，应积极作为，主动承担起学生课后服务责任。政府、行政部门和学校要走心，教师、家长和学生要用心，心与心的碰撞，才能擦出热情，燃出光辉。对确实不具备条件，但有课后服务需求的，学校、当地行政部门应积极协调社区、校外活动中心等资源，做好课后服务工作。每个方面、每个着力点都有心的加持，则课后服务带来的，势必是如意，欢欣，称心！

参考文献：

[1] 张云. 关于课后服务开展效果和问题的探究[J]. 小品文选刊：下, 2019(5):1.

[2] 何青颖, 李云峰. 中小学课后服务机制及其对策研究[J]. 课程教材教学研究：教育研究, 2018(11):3.

[3] 张云. 关于课后服务开展效果和问题的探究[J]. 小品文选刊:下, 2019(5):0171-0171.

[4] 梁美凤. 中小学校课后服务新政的亮点与难点[J]. 福建基础教育研究, 2018(7):3.

[5] 苗建成. 城区中小学开展课后服务工作的问题与对策[J]. 教学与管理：中学版, 2018(3):3.