高校财务会计信息化建设创新研究

陈艳1，吴桐1

摘要：本文以高校财务信息化建设的必要性作为研究出发点，分析了当前高校财务会计信息化建设中的问题，提出了高校会计信息化的发展对策。通过本文的研究为完善高校财务会计信息化建设提供有益借鉴。

关键词：高校；财务会计；信息化建设

2019年1月1日起施行新《政府会计准则制度》，并提出了“双功能”“双基础”“双报告”的政府会计体系，此次改革对高校的财务工作提出了新挑战，各高校的现行财务管理体系亟须优化调整，以满足新制度的实施要求。财务信息化作为高校财务管理的重要手段，也需根据新制度的要求进行优化重构，从而满足高校发展的需要，并推动高校财务管理信息化水平的提升。

1. 高校财务信息化建设的必要性

1.1财务管理目标和职能转变的需要

过去高校实行财务管理的基础是预算管理体系，所以财务管理的目标需要与预算管理的要求相适应，需确保资金的合理使用。当前在《政府会计制度》的实施背景下，实行财务会计与预算会计相结合的“双体系”，其财务管理目标应当兼具财务与预算会计体系双重要求，高校开展的财务管理工作应由预算管理逐步拓展到资产与收支管理、财务监督等多个方面，同时，财务管理的目标也应由仅注重资金使用的合规性拓展为同时注重资金使用的合规性和绩效性。随着财务管理目标的转变，财务管理职能也发生了变化。以往普遍是经济业务发生在前，会计核算和财务管控在后，财务管理更多的是事后控制，这种滞后性不利于高校提高资金使用效率、开展全面预算绩效管理，也很难满足国家对财政资金的管理要求，所以高校急需对自身的财务管理职能向事前预测、事中控制以及事后评价的方向发展，从而有效规划并控制自身使用财政资金的全过程。无论是财务管理目标的拓展还是财务管理职能的转变，这些都需要及时准确的财务数据做支撑。而这些数据的获得需要借助现代财务信息系统，将学校预算、收支、资产、政采、基建、合同等经济活动全面覆盖，实现经济业务的一体化，进而优化资源配置，提高资金使用效率。

1.2会计核算及其报告需要

在《政府会计准则——基本准则》的要求下，高校采取财务会计与预算会计互相衔接但又适度分离的模式进行会计核算，即在权责发生制的前提下，通过资产、负债、收入、费用等要素对各项经济业务进行财务会计核算；在收付实现制的前提下，通过预算的收入、支出、结余对纳入部门预算管理的现金收支业务进行预算会计核算。这就要求会计人员对一项经济业务进行双分录平行记账，无疑加大了会计核算工作量和难度，对会计核算系统也提出了更高的要求。《政府会计制度》拓展了财务报表体系，由预算报表向预算报告与财务报告这种“双报告”的模式进行拓展，在这一模式下高校需要编制七张报表以及一张附注。其中，三张预算会计报表，分别是预算收入支出表、财政拨款预算收支表、预算结转结余变动表，以预算会计核算生成的数据为准；四张财务报表，分别是资产负债表、收入费用表、净资产变动表、现金流量表，将财务会计核算生成的数据作为依据；附注作为财务报表的重要组成部分，要求根据债权人与债务人的类别来披露应收应付账款，根据收入来源来披露收入，根据经济分类以及支付对象来披露费用，同时还要披露一些其他重要的事项，这些都使得会计核算的范围与内容逐渐增加，无形中对会计核算软件的功能实现提出了严峻挑战。

1.3实现“业财融合”的需要

目前，要加快对一流大学以及一流学科的建设，促进高等教育的内涵式发展。这一目标的提出给高校带来了重大发展机遇，面对此次机遇各高校都陆续开始进行改革，这其中很重要的一方面是“业财融合”。“业财融合”主要是将学校各业务处室和财务处的业务进行梳理，找出二者的关键交叉点，开启业务与财务之间的内在联系，然后通过信息化技术将业务和财务进行整体融合，有效地整合业务和财务资源，最大限度地节约财政资金，使财政资金产生更大的经济效益，为高校战略决策提供有用信息。由此可见，“业财融合”的实现将提升各部门的工作效率，实现高校价值增值的目标，是高校发展的方向。

2.当前高校财务会计信息化建设中的问题

2.1财务人员素质有待提升

为了满足财务会计信息化建设的需求，需要有专业性较强、综合能力较高的复合型人才队伍，工作人员需要掌握基础知识和技术，还需要掌握信息管理、计算机技术等相关技能。但是当前高校财务会计建设管理工作中，复合型财务人才相对缺乏，虽然很多管理人员的工作经验相对丰富，理论知识相对扎实，但是对新事物和新技术的接受速度相对较慢，影响到财务信息软件功能的发挥，更不能借助财务软件来高效率处理数据信息，影响到财务信息化建设的正常开展。

2.2财务信息更新较慢

高校财务管理工作中，当前高校办学规模的扩大和学生人数的增加，财务会计工作量也随之增多，相比之下当前财务人员相对较少，在工作中常常会出现未及时更新网上查询内容等问题，教师在网上填写进修报账单时，难以掌握可使用经费，对报账单填写带来影响，需要财务工作人员进一步咨询和沟通才能解决问题，增加了财务工作人员的工作量。

2.3财务管理体系相对不完善

财务管理离不开完善的管理体系。一些高校在财务会计信息化建设过程中，对其认识不足，建设缺乏主动性，存在制度不完善，建设落实不到位等问题。受多年发展和管理思想的影响，高校领导对财务信息的认识存在片面性，信息化建设中很多工作多是被动进行，且信息化管理人才的缺失，信息化建设缺乏有力支撑，在信息系统建设和维护中，只能进行简单的网络维护，存在会计信息失真等问题。

2.4网络信息安全问题突出

复杂的网络环境下，财务信息安全是信息化建设的重点内容。当前发展中，网络安全问题相对突出，安全体系的构建方式和途径需要革新，加强做好财务会计系统的安全维护。财务信息化建设中，对互联网等依赖程度较高，对高校硬件设施，网络环境等提出了新的要求，当前信息网络环境存在一定的隐患，财务数据传输过程中，因操作等存在安全隐患，影响到数据的安全，信息平台下开展财务工作，受外部安全因素影响，易引起风险问题。

2.5缺乏一体化的管理

财务信息化建设过程中，对原有的财务管理模式产生了冲击，越来越重视管理模式的科学性。但是从实际发展来看，财务管理的理念相对落后，与信息化建设存在冲突，同时管理方式和技术相对单一，不能满足信息化发展需求。在实际发展中没有实现高校一体化的管理，很多高校数字化建设中，缺乏将高校内各种信息资源加以整合，促进各部门之间的交流合作，给业务办理带来了很大的不便，且校园现代管理还需进一步完善。

2.6银校互联进程较慢

重视银行和高校发展互联，能有效提升业务实践的效率，但是当前高校一些业务活动的开展中，因经费预算、财务决策等影响，与银行对接受到限制，没有落实开展余额账户支付后者银校互联等功能，给教职工带来不便，还有的业务中需要手动输入银行卡号，财务人员在系统中需要手工匹配银行卡号等，影响到工作效率，也容易带来工作失误。

3.高校会计信息化的发展对策

3.1提升高校会计信息化建设的安全水平

高校财务会计信息化建设要顺利发展，就必须加强财务处的基础设施建设，购入性能强大、配置高的计算机硬件设备，及时对各项系统进行更新及优化，跟上现代信息技术高速发展的步伐。同时，增强会计人员的信息安全意识，学习网络安全法，充分重视网络安全培训、职业道德培训，使用正版的软件，及时更新防病毒软件，文件数据及时备份，传输文件时对文件做好加密处理，不随意访问或下载一些不安全的网站或文件，按照相关规定来使用网络。如果软件开发工作由第三方软件公司来完成，一定要选择正规、有实力的公司来开发，签订保密协议，降低信息被盗用的风险。在内控方面，财务人员不相容的职务应该相分离，起到内部牵制和互相监督的作用。

高校还应成立网络安全信息办公室，并建立健全会计信息安全管理制度和监控体系，建立信息安全的应急处理机制，保障高校的日常工作正常运行。对校园网的访问需要实行实名认证，经过身份验证后才可以查询相关权限内的信息，也可以通过授权给其他用户相关使用权限。

3.2实现高校各个信息系统的衔接

高校应该建立一个专门的信息共享平台，通过设置人员的访问权限，实现高校财务信息与非财务信息、各个部门之间的信息互通和共享，打破部门间的数据壁垒，不仅减少了信息传递的时间，还能提高高校信息的透明度和质量，降低各部门间数据交换和比对核实的成本，提升效能。同样的信息不再需要重复录入，错误率也随之降低。

规范的信息化流程可以使审批流程变得更加透明，规范相关人员正确行使权利，减少违规行为。还应与银行建立银校互联，高校师生可以在网上不等候系统填写报销单据，财务审核人员审核无误后转入预约凭证，修改部分科目和摘要后完成制单，随即转入无现金支付系统，复核人员再次确认，最后出纳直接一键付款，不需要在网上银行重复录入转账要素，大大提高了工作效率，优化了处理流程。高校师生的原始报销凭证可以选择直接交到财务处，也可以选择放入财务专门收集票据的快递箱，网上报账系统也缓和了报销师生排队长的现状，财务处的工作环境也得到了改善。加强财务凭证、档案的信息化管理，将纸质的财务资料转化成电子化归档，实现入账和归档全流程电子化。电子会计资料的普遍推广，初步降低了会计信息的生产、传输和存储成本，促进了会计信息的深度应用。打破信息孤岛，让数字建设跑出加速度。当然，现代科技的发展日新月异，信息平台的建设并非一劳永逸，还需要在实践中不断更新、不断加强。

3.3高校会计信息化建设要有总体规划

首先，要有一个长远规划，接着制定短期目标和长期目标。随着放管服的改革，高校要优化服务，全员参与，建设给高校广大师生提供更好、更多服务的综合信息平台。加大信息资源的投入，让各个高校之间、各个部门之间信息资源共享，信息资源不再浪费、闲置，最终达到双赢的效果。各自降本增效非口号，实际行动显成效。

其次，做长远规划需要独立的部门来统筹、协调，避免造成各自为政的情形。全员一起参与、一起提出问题、一起解决问题。信息建设需要采用统一信息平台、标准、接口、身份认证，最终高校会计信息资源会被整合到这个平台，通过形成一个统一的接口连接到这个信息平台，高校师生通过这个平台来获取所需要的信息，而同样的信息资源就只需要一个职能部门提供，如果这个职能部门已经采集过这个信息，其他部门就不需要再重复采集录入，直接提取即可。高校会计信息化建设还需要考虑对未来的发展需要，预留足够的空间，以适应未来的管理需求。

3.4培养高校会计信息复合型人才

随着信息技术的高速发展，高校会计信息化建设的全面推进，财务工作人员为了适应新时代，必须树立终身学习的理念，使学习成为自己的一种内需。首先，高校可以利用内部、外部的资源对财务工作人员进行财务知识、计算机技术及网络知识的培训，根据实际情况，开展长短期相结合的培训，充分调动高校财务工作者的学习热情。其次，还要做好复合型人才的引进工作。最后，可以加强各个高校之间的业务交流与沟通，多管齐下、共同进步、着眼长远，加强复合型人才队伍的建设。

3.5进一步优化高校会计信息化的软件

高校会计信息化建设的一个重要资源就是软件的品质，高校应按照自己的实际情况，与软件公司一起协商，让对方清楚了解自己的需求，不断操作和尝试，运用大数据、现代计算机信息技术，进一步优化和改善软件系统，使其更加智能，提升高校管理水平。另外，还需要软件公司帮助财务人员掌握系统各种模块的操作方法，使其能够有效运用信息系统来完成工作。

参考文献：

[1]凌华,张云清.“双体系”下行政事业单位财务管理体系重构研究[J].会计之友,2019（23）：62–65.

[2]刘斌,谭翀,郭珊珊.基于政府会计制度的高校财务信息化建设探析[J].会计之友,2020（14）：51–56.