《权力的行使，需要监督》议题式教学设计

阳青松

摘 要：核心素养，教材分析，学情分析，教学重难点，整体思路，自主预习检测，议题式教学活动流程（一）情景引入（二）情景议题活动（三）网络构建（板书设计）（四）当堂检测（学以致用），教学反思。

关键词：监督, 政府,权力,学生,议题。

正文： 

   一、核心素养：①政治认同：认同监督的必要性、重要性； ②科学精神：辩证地看待“权力是一把双刃剑”；③法治意识：理解政府权力必须遁法而行，有权也不能任性。④公共参与：培养学生对政府权力监督的参与能力。

    二、教材分析

    本框是人教版高中《政治生活》第二单元第四课第二框：“权力的行使：需要监督”。第一目是情景导入，提出问题。第二目讲述政府权力接受监督的必要性、意义及途径。第三目从政府和公民两个角度阐明政务公开的意义。

    三、学情分析

    学生通过第三课《我国政府是人民的政府》和第四课第一框《政府的权力：依法行使》的学习，对政府的相关知识已有一定的了解，尤其是对政府权力行使的三个环节，即决策、执行、监督等已有了初步的认识；其次是在课堂议题情景探究学习本框之前，老师已引导学生对本框教材进行了充分地预习，学生已有了一定的知识准备。但同时由于高一学生逻辑思维能力还比较差，对知识的理解归纳等能力仍较弱，学科核心素养还非常浅薄，加之其社会阅历还不深，这些原因导致学生对本框教材，即对政府权力监督的原因和措施等的理解仍比较困难。

    四、教学重难点

    1、重点：监督的必要性、重要性和主要途径。

    2、难点：监督的重要途径。

    五、整体思路

    本课主要采用议题式教学法。课前：学生先学，自主预习教材，梳理教材知识，提出思考问题；课上：围绕情景议题，教师引导，学生组成学习小组，进行讨论探究，各学科组长整合意见并交流汇报；最后，师生一起归纳总结训练。

    六、自主预习检测

   （1）为什么要对政府权力进行制约和监督？

（2）如何有效制约和监督政府权力？

   （3）行政系统内部和外部监督各有哪些？

（4）政务公开有何意义？    

七、议题式教学活动流程

4.2  权力行使  需要监督

主议题：政府的权力，如何监督？

（一）情景引入 

视频：《谁上了我的大学？》。内容：姓名、准考证号、身份证号都是自己，唯独照片不是自己，……在当年的录取过程中到底是哪个环节出问题了呢？那个不是王娜娜的人是如何冒名顶替入学并毕业的呢？……

（二）情景议学活动

议学活动一：“冒名顶替” 之曝光篇

情境环节一： 央视新闻：河南省周口市的王娜娜在申请银行信用卡时，发现自己13年前就考上了周口职业技术学院，但却被他人冒名顶替上了大学。在惊奇和愤怒中，她和家人勇敢地拿起法律武器，开始踏上了自己的维权之路。

议题一：假如是你，你该如何维护自己的合法权益？

（学生回答：……）

议学提示：

监督权。公民对于国家机关及其工作人员的违法失职行为，有提出申诉、控告或检举的权利。

议学活动二：“冒名顶替”之调查篇

情境环节二：河南省周口市委、市政府高度重视，成立了由纪委、公安局、检察院、教育局等多部门组成的联合调查组。

调查组已协调司法部门为王娜娜维权诉求提供法律援助，帮助其通过法律途径依法解决。

议题二：结合以上情境，说一说，政府的权力谁来监督？ 怎么监督？

（学生结合材料回答：“谁来监督？”；联系教材思考：“怎么监督？”）

议学提示：

怎么监督。

1、关键：要健全权力运行的制约和监督体系。

一靠民主。东汉·王充：知屋漏者在宇下，知政失者在草野。

二靠法制。法·孟德斯鸠：要防止滥用权力，就必须以权力制约权力。

2、建立行政监督体系

（1）行政系统内部监督：

（2）行政系统外部监督：

（多媒体展示，学生识记理解。）

教师适时引导并要求学生判断：（1）图中哪些属于国家机关和非国家机关的监督？（2）哪些属于民主监督和法制监督？

【对点训练一】 （略）

议学活动三：“冒名顶替”之处理篇

情境环节三：联合调查组公布调查结果：冒名顶替者的学历、学籍等信息已被教育厅依法注销，毕业证也同时宣布失效，并开除公职；涉及此事的工作人员都依法受到相应的严厉处分。滥用权力，贻害无穷。

议题三：结合此“冒名顶替”事件，你能说出滥用权力的具体危害吗？

(学生讨论后回答：……）

   （培养学生发散思维能力，引导学生多角度分析。“具体危害”可从以下几方面分析：对受害者王娜娜本人的危害？对冒名顶替者的危害？对相关工作人员个人的危害？对政府权威的影响？对整个社会的危害？最后，教师重点引导学生具体分析滥用权力对政府的危害，从而分析归纳为什么要监督政府的权力?）

议学提示：

（1）重要性(意义) ——从政府的角度

   （2）必要性——从权力的角度

学生朗读：“权为民用，纵然是清风两袖，自当流芳百世传佳话；利为己谋，即便有豪宅千顷，也会遗臭万年殃。”（培养学生情感、价值观等核心素养）

   （3）根本原因：我国国体决定的。

议学活动四：“冒名顶替”之公开篇

情境环节四：先前的调查报告很含糊，引来各方质疑。为求真相，王娜娜分别向周口市人民政府、周口市公安局正式提出信息公开要求。最后，事件的所有细节和全部过程向社会公布公开。

议题四：王娜娜为什么要向政府提出信息公开要求？信息公开有什么意义？

（学生结合材料回答：“为什么要向政府提出？”；联系教材思考：“信息公开意义？”）

议学提示：

政务公开的意义：（1）对政府……；（2）对公民……。

请你参与：请一位学生上讲台打开“广元市人民政府网站”：引导全班同学关注“政府信息公开内容”。（培养学生核心素养：公共参与）

【对点训练二】 （略）

（三）网络构建（知识体系总结）（板书设计）

 

 

 

 

 

 

 

（四）当堂检测（学以致用）：(略)

八、教学反思

“议题式教学法”要求把学生置于教师创设的真实的生活情境中去探究讨论学习教材新知识，学生围绕情境探究之前必须充分地进行课前自学预习，这既体现了“先学后教”的原则，又使学生的讨论有了充分的知识准备，否则，学生会在情境讨论中失去方向，盲目议论。其次，在课堂议学活动过程中，教师要适时引导学生始终围绕本课主题去质疑、去思考、去分析，否则，可能会偏离教学目标，达不到预设的教学效果。最后，教师要引导学生对本课所探讨的知识进行自我归纳和总结，使学生形成整体知识结构，因为学生在每一个议题活动中所探究的知识是相对零散的。

    总之，“议题式教学法”是高中思想政治课教学实践中正在探索的一种新的教学方法，它对于培育学生的高考关键能力和高中思想政治学科核心素养都有着十分重要的意义，我们将在教学一线中不断地反复打磨、反复思考、反复总结，相信一定会成功！

参考文献：

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[2]肖玉,周卫华.铸造议题式教学之魂体[J].中学政治教学参考,2021(05):26-27.

[3]韩贤春.“权力的行使:需要监督”教学实录[J].思想政治课教学,2017(02):60-65.

[4]汪秀春.“权力的行使:需要监督”教学设计[J].思想政治课教学,2014(11):53-57.

[5]马文君,于明磊,杨霞.国家工作人员≠国家机关工作人员——政治常识及新课标政治生活相关表述指瑕[J].中学政治教学参考,2006(09):16.

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