多元主体参与治理的高等职业教育发展

刘敏

【摘要】伴随着国家经济的逐步发展，社会对于实践性人才需求量的逐步提升，这都对于高等职业院校提出了更高的要求，为此高等职业院校必须要依托于自己本身的实际发展情况，加强对于当前教学质量教学模式教学思路的思考，然后引进多元主体提升高等职业教育教学有效性和质量，真正使大家都能够积极主动的融入于高等职业教育之中，并在大家的通力合作之下，促使高等职业教育开展得更加完善和全面，改革传统的人才培养模式，真正为国家输送复合型综合性实践型人才，为中国梦的实现奠定良好基础。

【关键词】多元主体 治理 高等职业 教育发展

【引言】习近平总书记在二十大报告中明确提出当前必须要加强对于体制机制的改革，要创新各层次的职业教育模式，要完善职业教育与培训体系的深度结合，加强产教融合，校企合作，这也就意味着当前高等职业教育在实际发展过程之中不能闭门造车，而是应该结合社会的各个主体，真正协同开展育人教育，推动高等职业教育向纵深方向发展得到深化改革与创新，逐步为国家提供更具有实际能力的人才。

一、多元主体参与治理的高等职业教育发展意义

1.从概念的角度分析

想要真正推动多元主体参与高等职业教育治理之中，我们就需要判断出治理是如何定义的，治理是指市场在资源配置中起决定性作用的条件之下，多元利益主体共同围绕着高等职业教育教学的目标方向，加深协作互动合作的过程，治理方向的提出，区别于原本传统模式之下自上而下由政府统一进行管理的理念和方法，其中最为显著的改进就是，必须要使与社会市场相连接的多个主体全部融入高等职业教育学发展过程之中，通过多方面的协作，沟通，交流和分析推动教育教学模式方法体系的变革，并不断加强平等协商，沟通交流，达成较为一致的教育教学培养目标以及教育教学行动方向。因此从概念的视角来分析，现在除了要让政府加强对于高等职业教育的投入之外，还需要将职业教育专家，行业，企业，学生家长等社会各界各层次的人员，全员融入到高等职业教育发展之中，推动高等职业教育可以有更加全面的发展方向，可以也有更加良好的教育教学条件，力争形成多个职业教育决策中心。

2.从国际视角来看

当前伴随着国家经济的逐步发展，一带一路的顺利推进，我们所面临的竞争已不再仅仅是国内的竞争，更是世界范围内的竞争，中国梦的实现也必须要依靠于人才的推动，为此我们必须要从国际的角度来分析，为何要用多元主体参与治理高等职业教育，目前多元主体参与职业教育已经成为了国际改革的发展趋势。欧洲培训基金会认为，职业教育治理的最终目的就是要将职业教育和市场的联系紧密程度进一步加深，职业教育本身就是为市场提供实践性人才的重要摇篮，为此人才的培养应该区别于高等教育应该加强人才和市场的连接紧密程度，应该使社会各界主体统一参与到教育教学政策改革之上，加强职业教育的透明度、一致性、效率和有效性，只有这样高等职业教育才能为社会培养出更加优质的人才，更具备有实际效果的人才，更加符合当前社会发展需求的人才。经济合作与发展组织在针对于职业教育治理之中也提出当前职业教育是关系到各利益相关者以及特定利益主体之间的复杂交流过程，这些主体不仅仅包括了政府社会，同时也包括有教育教学工作者，培训机构，劳动力市场等等，这多方面的机构都需要进行合作沟通交流，共同制定教学策略教学方针，才能真正推动现有高等职业教育，实现有效的推进和治理。

3.从职业教育自身来看

相比于高等教育来说，职业教育是与劳动力市场存在有更为密切关系的一种教育类型，是为社会提供综合型人才，实践性人才的关键场所，行业企业一直都是参与现阶段职业教育治理的重要特征，为此现阶段的职业教育不仅仅要加强对于学校的管理，不仅仅要和政府进行沟通交流，同时还需要加强和行业企业学校各方面的沟通和连接，因此如何才能准确的定位职业教育，如何才能更进一步的加强职业教育和社会各界和政府等主体的沟通联结成为了当前进行教育教学体系改革，教育教学质量改善，教育教学主体治理能力提升的基础。

二、高职院校多元主体治理的影响因素

1.法律政策因素

我国一直都是法治国家，法律法规法治一直都是维护社会稳定发展，社会秩序正常运转的基石，也是一切社会行动各项准则的标准，而且法律法规制度也直接影响着当前教育教学行业的发展，对于高等职业教育来说更有着极为重要的影响，直接关系到高等职业教育未来的发展方向，以及教育教学改革方向，在多元主体共同治理高等教育过程之中，法律法规政策的制定也具有极为重要的推动和引导作用。一是保护合法权益，当前在推动高等职业教育治理过程之中，我们必须要加强对与不同性质不同类别主体的分析，并推动政府加强对于不同主体的分析，结合于不同主体的实际需求制定相应的措施法制法规，推动多元主体都能够积极主动的融入于当前的高等教育治理过程中。二是规避潜在风险，在市场经济运行发展中本身就存在有极大的不确定性，而高等职业教育更是与社会存在有极大的连接沟通交流紧密程度，为此多元主体在协同治理的过程之中，也存在有极大的风险，也存在有诸多的变量，这时加强对于法律法规制度的建设可以对于各种潜在风险有一个更加合理的规避，可以将教育教学改革推进的更加顺利，从而达到教育教学目标，使得高等职业教育能够为当前社会培养出更优质的实践性人才。三是提供充足动力，多元主体推动高等职业院校治理，这是一个极具有复杂性和系统性的工程在发展的过程之中，将面临着有极大的阻碍以及限制，需要加强对于人事的投入，资金的投入，有政策的支持、法律法规的支持能够推动这一进程开展的更加完善。

3.利益文化因素

多元主体工程推动高等职业教育改革治理有众多的主体，每一个主体所需要表达的意图，每一个主体所要达到的目的都存在有极大的差别，无论是管理理念方面还是对教育教学治理方向方面都存在有极大的差异，为此在实际治理过程之中，也会存在有文化的冲突以及利益的冲突，这时如何才能对利益文化因素进行协调推动多方主体都能够得到满意并推动高等职业教育的治理更加顺利，就是有效推进高等职业教育更加完善改进的关键之所在。以协同治理之中必备的学校和企业两者为为例，企业一般更加关注于是否能够给自己带来极大的经济利益以及现实价值，为此企业在推动治理的过程之中，更偏重于培养综合型实践型人才所推进。而学校更加注重社会服务和长远价值，在行事风格方面也较为周密，为此学校在进行教育教学内容创设时，可能会更关注于学生未来晋升或者是纵深学习，所以加强理论知识和实践知识两者协同教学。为此两者存在有一定的利益文化冲突下，所以两者想要在当前高等教育治理过程之中打造合作共赢，更加周密稳妥，那么就必须要使两者充分依托协同治理平台，在相互沟通尊重交流沟通的基础之上，不断进行探索。

例如学校也可以和企业构成相应的协议，来将人才推动到企业之中参加实践，也可以将企业中的优秀骨干引入到学校之中来给学生开展课程，企业也需要充分认识到人才队伍培养是具有周期性的，必须要将人才的基础知识夯实，才能够使他们的科技创新能力得到提升，才能更有利于企业未来长远的发展以及人才的储备，使得两者的矛盾能够在不断协调沟通治理的过程之中，逐步走向融合，实现高等教育院校发展的共享。

三、高职院校多元主体治理的发展方向

1.创建新的人才培养形式

1.1构建企业主体动态调整的专业人才培养方案

在原有专业布局之上，各高等职业院校必须要加强对于自己院校内部各二级学院之间的沟通和交流，并且根据二级学院所设置的不同专业，利用混合所有制学院市场敏感性强的优势，促使企业和市场两者推动高等职业学院的进程，使得二级院校的专业设置，课程设计更加贴合于当前时代和行业的发展情况，要优化人才培养的方向、方法、模式，真正使人才达到学校和市场的零对接，以此来提高高等职业教育人才的社会竞争力，以往在高等职业院校课程开展时，更加关注于对于课本教材的学习，对于学生的实践能力培养以及给学生进行行业新型技术引进方面存在我欠缺，为此现在必须要针对于当前的矛盾，加快治理进度，重构课程体系和课程标准，充分发挥企业人员入住学校的优势，在企业的真实环境之下，打造新型的师徒关系，进而推动二级学院的专业发展方向更加完善，使得人才培养的改革更加顺利。

1.2开发学训合一的专业课程体系

-   根据行业职业标准要求，政府、企业、学校等各个主体都应该以自身的发展为出发点来进行高等职业教育的治理，并且要加强对于现行教育教学方向，教学模式，教学思路的调研，真正从以往的知识教学为主的模式之下，转变成为基于职业能力培养的新型课程体系，并且要将全日制的课程教育教学与学生的实践训练、社会技能培养结合，解决以往高等职业院校教育教学过程之中学训两张皮的问题，并且现在院校也可以将训练和各种职业资格考试两者融合，真正将课程以模式化的形式项目化建设的方向引进和改变，以此来构建更新型的课程体系，建设更符合学生实际需求，社会需要的课程体系，推动高等教育的知名度越来越高，人才培养效率效果质量越来越高。

1.3打造市场化特征设备实时更新的实训基地

当前高职教育实际开展过程之中，培训基地的建设存在有问题，设备更新技术更新速度较慢。这直接导致了很多高职院校的学生进入到社会之后，无法积极主动地融入于当前的社会之中，在实践操作时也有差距，这就导致高等职业教育培养出来的人才与社会的衔接度不高，为此现在必须要将市场资源，政府资金全面融入到高等职业教育之中，改善现有的培训基地，加大新型设备、新型技术、新型思维的引进，真正推动实训基地可以更好的为学生所服务，同时还应该依据于实训基地情况、学生所学专业的实际情况，设定定期更新的制度机制，实现实训资源和培训市场，两者的有机匹配，使高等职业院校培养的人才更符合社会的实际需求，更符合市场的要求。

2.进一步提升社会服务水平

2.1打造技能培训品牌

当前很多高职院校在对二级学院建设时并没有一个统一的方向，也没有一个自身的特色，导致培养出来的人才与社会的衔接度不高，并且也没有打出自己学校的特色和品牌，致使学校的知名度也不高，当前高等职业教育院校越来越多，大家也对于高等职业院校的重视程度越来越高，如何才能推动多元主体治理，真正打造独属于学校的特色，打造成为专业人才培养的基础平台，提升平台，认证平台和评估平台，也成为了各院校所需要思考和发展的关键之所在。

2.2提升产业参与程度

现阶段对于实践性人才的需求越来越高，想要实现学校和社会的对接，现在需要加强对于市场行业动态的把握，要真正与行业上下游领域错位发展，互相支撑，推动高等职业教育治理成功，使得职业教育与成为行业产业链上的重要一环，真正为社会培养更加专业性强实践性强的高素质人才。建立完善的机制是提升产业参与程度的保证。通过建立和完善学院的管理及评价机制、分配机制、激励机制、导向机制，创建有自身特色的服务社会模式，增强学校自身的协调和适应功能以便充分发挥自身优势，从而在激烈的行业竞争中求得生存与发展。

2.3进一步强化外联工作

高职院校应进一步强化外联工作，使行业乃至社会能够采纳学校的教研、科研成果，以此将教研、科研成果转化为促进经济发展的生产力。通过“走出去、请进来”， 深入企业、行业，了解、研究和分析区域、尤其是行业发展的行动向、新需求，力争掌握最新、最关键的技术，主动与企业建立持续紧密的联系。同时要鼓励广大教师踊跃参与到为社会服务的事情中来，力争为企业、行业以及社会解决实际问题。只有这样，地方产业、企业才会更加主动地与学校进行深入合作，进而形成更为紧密的校企合作关系。

2.4拓宽社会服务功能的实施途径

首先，高职院校提供社会服务可以通过开展教育培训来实施。要积极开展形式多样的培训以及非学历教育，以此作为促进学校事业发展和拓宽社会服务领域新的增长点。其次，高职院校提供社会服务可以通过开展服务“三农”来实施。服务“三农”不仅有利于区域农业战略性转型，而且有利于高职院校扩大办学规模和提高办学效益。再次，高职院校提供社会服务可以通过开展教育对口支援来实施。例如指派专业课程教师或专门的资深教师帮助中等职业技术学校进行学生培训，或者从教师队伍建设、学校建设、学生管理到学校管理等各个方面尝试合作共赢。

2.5促进教师进一步转变观念

高职院校必须争取更好地好解决企业技术一线的现实难题，最好能直接促进企业产值的增加，而解决问题的关键是提升教师的教研和科研能力。所以必须通过科学合理的激励机制有效促进教师进一步转变观念，充分调动广大教师开展教研及科研的热情和积极性，要有明确具体的导向性激励措施激发教师们提升社会服务能力的内部驱动力，使教师进一步强化直接为社会服务的思想意识，乐于在公共事务方面花费一些时间和精力，争取在成为教学专家的同时也成为行业专家，真正地面向区域及行业的需求考虑自身的专业发展，自觉提升社会服务能力，从而实现高职院校的社会服务职能。高职院校教师理应主动将教学和服务作为职业发展的两个基本点，积极参与教研科研以及社会活动，通过参与校企合作成为双师型人才，提升社会服务水平以配合学校优化师资队伍，积极为服务社会创造良好的现实环境。

【结束语】总而言之，在当前发展过程之中，高等职业院校的重要程度已经越来越高，那么如何才能在多元主体共同参与的背景之下，治理现有高等职业教育中存在的问题，改善高等职业教育的教学模式，教学方法，教学思路，教学体系，成为一个高等职业院校老师所需要思考的关键之所在，相信在不久的将来，大家都会对这一问题重视，并想出更好的治理方式，治理对策和治理思路。

【参考文献】

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