基于新发展理念的小流域治理实践与探索

陈贵亮 ,王瑞霞

摘要：小流域综合治理是水土保持生态建设的重要组成部分。传统的小流域综合治理侧重于改善山区的生活和生产条件，通过合理利用水土资源和谐发展取得经济、社会效益。新时期我们要结合基层工作经验，探索和完善水土保持的政策机制、治理能力，研究和探索水土保持在产业整合发展、发展农业生产、扶贫脱贫攻坚、乡村振兴等方面的基础性作用。要进一步突破现有条件限制，做好基层水土保持工作的实践和探索创新，调动全民水土保持的积极性。

关键词：新发展理念；小流域治理；实践探索

引言

保护水土资源和建设良好的生态环境是平邑县水土保持工作目标。按照临沂市十四五水土保持规划要求，结合山、水、林、田、湖、草、沙的综合治理原则，有效减少水土资源流失。

1水土流失危害

流域内存在较为严重的水土流失现象，这不仅制约着当地生态、经济的发展，也影响到下游河道行洪的安全。主要表现：水土流失使表层土壤流失，造成部分土地资源被损毁，土地生产力下降；危害水利设施，缩短了工程使用寿命，造成河道淤积，影响河道行洪安全；沟谷径流的泥沙含量的增加，加快了堰坝、拦砂坝和水库的淤积。由于多年以来雨水的冲刷，流域内的水流携带大量泥砂和有机物质冲入水库内，造成库区内淤积严重，总库容量急剧减少。在枯水期，岸边大片淤积库底裸露在外，杂草丛生，存在很大安全隐患。

2小流域环境提升措施建议

2.1加强小流域内工农业和生活污染源整治

全面对小流域各类入河排污口开展监测，分析掌握入河污染物种类、浓度和排放量、水质情况等，查清相应排污单位，确定主要排污类型。对小流域内中小型企业（作坊）拉网式排查和清单式、台账式、网格化管理，分类实施关停取缔、整合搬迁、整改提升等措施；取缔不符合产业政策的企业，关闭能耗高、污染重、治理无望的企业与生产线；调整优化产业结构布局，严格涉河涉湖建设项目审批，对重污染高耗水行业整治提升，全面实现工业废水达标排放。推广生态健康养殖技术和模式，推广湿地、植物缓冲带等生物净化技术，实现养殖尾水达标排放或循环利用；持续实施农药、化肥减量增效化；完善城镇污水处理设施及污水收集主干管网、支干管网、入户管网建设，加强污水处理设施运行管理，对现有城镇污水处理设施积极开展提标改造，补齐污水处理设施短板。

2.2实施小流域生态恢复工程和绿色低碳发展

大力开展水源涵养区、流域源头区保护与修复，加快水源涵养林建设，加强河流湿地保护。针对河湖底泥、滩涂重金属累积性风险较高地区，因地制宜提出清淤、固化、稳定化、生物修复等治理任务要求，降低累积性风险。加强流域缓冲带生态保护修复，维护生态系统完整性，建设重要节点人工湿地水质净化工程，禁止拖网捕捞及破坏式清淤；强化水环境预警体系建设，以饮用水水源等敏感受体和环境风险较高、事故频发区域为重点，提出在线监测设施建设的要求，明确预警监测、预警管理机制建设等任务。提升应急处置能力，加强应急物质配套、应急队伍建设；充分利用小流域周边生态优势、特色资源优势，将小流域治理与乡村旅游、休闲养生、绿色产业发展有机衔接，引导小流域周边乡村因地制宜开展景观节点保护、民俗建筑修缮，让小流域治理过程成为带动农民增收富裕的过程，真正实现“绿水青山就是金山银山”的绿色低碳发展。

2.3立体布局

为主要作物建造生态果园、绿色菜园和高产栽培园，恢复农田和生产道路。发展节水灌溉农业，建设农业示范区，提升森林复盖率，加强流域生态景观建设；上游正确设置谷坊，沟道设置堰坝，山脚设置排水渠道系统，层层拦蓄，加强水资源利用，减少泥沙淤积。采用生物措施和工程措施相结合的办法，推广“山顶松柏带帽、山腰果树缠绕、山脚堰边压花（金银花、花椒）治条”，以及“沟沟闸、节节拦、层层蓄”等技术措施。

2.4生态治理

环境治理是减少水土流失的重要手段，有助于实现绿色治理。生态治理主要有植物措施和封育治理两项措施。将这两个要素结合起来，可以有效地扩大植被覆盖面，有效地控制土壤侵蚀。植被覆盖率低是小流域土壤侵蚀的主要因素之一，提升植被覆盖率是改善水土流失的重要手段。增加植被覆盖率可提高土壤肥力、改善土壤物理特性以及有效减少土壤侵蚀。提升植被覆盖率有三种主要方法:(1)人工造林。一般选择适合当地条件的乡土树种，开展水土保持林的栽植工作。(2)封育治理和水保林补植措施。对山地丘陵的上部开展封育治理措施，并对部分区域开展水保林补植措施，实现流域内植被的自然修复。(3)经济林栽植。因地制宜发展当地特色的绿色无公害农、林、果产品，发展绿色观赏经济园和生态农场，规模发展的特色产业成为当地农民增收致富的支柱产业。

3效益分析

3.1经济效益

小流域水土流失治理可以有效拦截泥砂，减少水土流失，减少水库、河道淤积，涵养水源，为调整当地农业产业结构发展创造可观的经济效益。盘活大片林地固定资产，向山地要产值，向林业要收入，积极发展林上、林间、林下经济。同时开展生态旅游、采摘、休闲度假等项目，带动周边一系列配套服务业的发展，招商引资，促进就业，经济效益显著。

3.2生态效益

合理规划，科学实施，建立有效的综合预防系统，加强保护水土资源的能力。治理后植被的增加和小规模水利项目的实施有效涵养水源，区域小气候逐步改善，生态效益显著。

结束语

小流域综合治理可有效减少土壤侵蚀，维持良好的生态环境，并在当地环境和经济效益之间取得平衡。在社会经济快速发展进程中，人类活动对小流域环境产生了重大影响。科学的小流域治理措施，改善了水土资源，提升了小流域的生态环境。除了加强治理外，还需加强宣传与监管，提高人们对水土保持工作的认识，实现小流域的可持续发展。

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