预算管理一体化对事业单位会计核算的影响探究

包永霞

摘要：为解决事业单位会计核算相关问题，本文对预算管理一体化对事业单位会计核算的影响进行了研究，提出了预算管理一体化在事业单位会计核算中的应用策略，以期为相关人员提供参考。

关键词：预算管理；一体化；事业单位；会计核算

事业单位属于国家机构之一，公益性单位，主要是由国有资产举办，受政府领导，但并非政府机构。在事业单位的财务管理工作中，会计核算十分重要，各事业单位若想提升会计核算水平，需要注重预算管理一体化模式的构建与应用。预算管理一体化是我国财政机制改革的重要表现，属于国家重点项目之一，具有统一行政单位以及事业单位会计制度的作用，同时还可以将权责发生制以及收付实现制进行统一管理，有助于事业单位不良财务管理现状的改善。

一、预算管理一体化对事业单位会计核算的影响

（一）预算管理方面

自我国实现全面建成小康社会目标以来，国民经济以及社会收入增长快速，针对于事业单位而言，受国家相关政策影响，其收入增速可能会出现回落现象，加之财政资金支出不断增加，此时事业单位可能需要面临财务风险。为降低风险发生概率，减少不必要支出，预算管理一体化构建与应用是关键，其可以优化财政资金分配的同时，有助于提高事业单位预算管理质量。事实上，事业单位财管核心是预算管理，预算管理出现问题会影响单位正常运营，例如预算管理缺少配合度，即单位其他部门人员缺少预算管理意识，日常预算管理缺少与财管人员的配合，不利于预算管理效率的提高。而预算管理一体化的应用，可以强化单位各部门人员预算管理参与意识，有助于预算管理机制的构建与统一，有助于预算管理机制的完善，有助于合理控制预算的同时，减少资金流失[1]。

（二）会计核算管理

依据预算管理一体化相关要求，事业单位在会计核算管理方面需要遵循“收支两条线”原则，即权责发生制与收付实现制并行，同时推行预算会计与财会双重计量原则，此种管理模式有助于事业单位管理人员更为清晰、准确的掌握单位实际财务状况以及运行情况等，以便于会计核算管理正确决策的做出。此外，受预算管理一体化的影响，事业单位财管人员需要规范会计核算管理流程，加大会计核算管理力度。在事业单位的财政支付方面，传统代理银行授权支付的模式已取消，预算管理一体化模式下单位支出与收入均需要进行会计核算，而年末还需要运算差额，此种管理模式可以保证事业单位收支账项清晰明了，且相关信息登记详细、准确，以便于出现财管问题时相关人员能够及时追踪管控。在预算管理一体化应用期间，入库管理应是会计核算管控的开始，通过科学、合理的预算编制可以减少不必要支出[2]。

二、预算管理一体化在事业单位会计核算应用策略

（一）强化预算管理

事业单位预算管理的核心是抓好预算源头，单位财管人员需要优先完成绩效考核，即对项目的绩效进行评判，以便于无效及低效项目的铲除，以此可以防止资金浪费，减少项目支出。与此同时，依据绩效管理目标，财管人员需要对预算编制进行考量，以此确保预算编制的科学性以及可行性等。事业单位与企业不同，因事业单位具有公益性以及社会性的特点，所以其项目支出金额较大，且资金回收率偏低，此时预算管理中的绩效目标考核十分重要，加之对财政支出的评判，有助于事业单位支出政策的调整与完善[3]。此外，强化预算管理需要财管人员制定一些硬性约束，同时还需要注重各预算工作内容的有效融合，重在构建一站式管理模式，提高相关人员预算管理意识，以此有助于强化预算管理，科学制定预算管理计划，提升预算管理的科学性。

（二）加强动态监管

在事业单位内部，会计核算具有规范化流程，而预算管理一体化的应用需要单位对预算管理流程进行规范的同时，提升预算管理动态监管水平。首先，单位需要组织人员学习与了解预算管理一体化相关内容，并构建预算管理一体化平台，而相关人员需要认真学习各类财政支出规范，既有助于提高财会人员预算管理水平，又可以进一步完善预算管理流程。其次，将预算管理一体化贯穿于预算执行全过程，重点关注预算管理全生命周期的同时，加强追踪，时刻坚持将目标与结果作为导向，注重标准化预算管理流程的梳理。最后，统筹预算管理规划，依据国家预算管理机制的改革对事业单位的预算管理机制进行持续性调整与完善，以此确保管理机制的时效性[4]。另外，预算管理一体化主要体现在预算管理流程方面，事业单位需要统一管理规则，强化预算动态监管。

（三）实行联动管理

信息化时代，事业单位的财务管理应该注重信息化建设，同时还需要实行多主体联动管理。当前，国内诸多地区事业单位的会计核算均采用云计算推进预算管理一体化，受互联网发展的影响，各事业单位预算管理一体化的推行顺利，不仅提高了预算管理效率，还增加了预算管理的透明度，有助于防止违规管理行为的出现。与此同时，在数字化背景下，信息化建设是事业单位与时俱进的重要表现，既可以为预算管理一体化应用创造良好条件，又可以为单位上下级人员以及各部门之间的沟通构建桥梁，以便于联动管理模式的形成。另外，预算管理需要一定的互动性，其具有多层次、全方位的特点，需要单位内部各部门人员的协同合作，优先构建立体架框，随后通过各项管理机制的构建与完善，为事业单位联动管理目标的实现打下基础

[5]。

（四）创建管理体系

即便是在信息化建设阶段，预算管理的主体仍然是人，科学应用预算管理一体化需要事业单位注重考核管理体系的创建。事实上，预算管理一体化的内容较为丰富，其中包括绩效考核与评价，针对于单位运营期间各费用的支出，财管人员需要心中有数，应该做到支出必有效，无效必问责，以免出现资金浪费现象，影响事业单位的正常运营。加强预算考核的规范化管理，既是对单位预算及会计核算的管理，又是对相关人员行为的一种约束，通过绩效考评规范人员行为，调动人员参与预算管理积极性，有助于强化预算管理的执行性[6]。另外，以问题与结果为导向的管理体系是当前绩效考核管理体系构建的基本形式，其需要依据预算管理一体化的变化而进行调整，以便于推进事业单位预算管理一体化建设。

结束语：

预算管理一体化较为先进，其是我国预算管理机制进行改革后的重要成果，也是政府机构财务机制变革的重要表现，其在事业单位会计核算中的应用可以提高核算效率、核算精准度以及财会管理质量等。为保证预算管理一体化应用价值的充分发挥，事业单位财管人员需要不断强化预算管理，加强预算动态监管的同时，落实联动管理策略以及创建预算管理体制等，以此可以提高事业单位会计核算管理水平。与此同时，还有助于事业单位预算以及核算管理效率的提升。

参考文献：

[1]晏文.行政事业单位预算一体化下会计核算的挑战与对策研究[J].财会学习,2023(12):78-80.

[2]张仁梅.新预算法对行政事业单位会计核算的影响与应对措施研究[J].商讯,2023(07):49-52.

[3]余娴洁.预算管理一体化对事业单位会计核算影响分析[J].财会学习,2023(09):69-71.

[4]李妍.行政事业单位推进预算管理一体化建设的实践思考[J].西部财会,2023(01):4-7.

[5]王双峰,李艳,安国祥.预算管理一体化背景下水利事业单位财务管理数字化转型研究[J].财务管理研究,2022(12):125-130.

[6]伍光明.预算管理一体化对事业单位会计核算的影响探究[J].财会通讯,2022(15):104-107+128.DOI:10.16144/j.cnki.issn1002-8072.2022.15.002.作者简介：包永霞（1992.04）女，汉族，籍贯：甘肃渭源，本科，会计师，主要从事财务管理工作。