破解当前党建业务两张皮的路径探析

张鹏

摘要：党建是业务工作的“根”和“魂”。当前，在推进全面从严治党的大背景下，我们在党建与业务工作上还存在相脱离的“两张皮”现象，甚至出现党建工作被虚化的问题。如何破解“两张皮”现象，使党建工作和业务工作齐头并进，发挥党组织战斗堡垒作用，成为我们当前急需解决的难题。本文通过深入查找差距不足，深刻剖析问题原因，研究探析破解党建业务两张皮的实践路径，旨在促进党建业务有机融合，以高质量党建引领高质量发展。

关键词：党建；业务；两张皮

一、高质量党建的基本特点

党建强则业务强，党建兴则事业兴。从马克思主义的立场观点分析，单位发展是隶属于经济基础和物质文明的范畴，党建工作是政治行为，隶属于上层建筑和精神文明的范畴，因此说单位发展的程度、层次和水平决定着党建工作的程度、层次和水平，两者是相互促进、休戚与共的关系，离开发展谈党建是缘木求鱼，离开党建只谈发展会迷失方向，任何一方的偏离产生的危害不可估量。高质量党建就是要坚持强化党的全面领导，以党的政治建设为根本，全面加强党的思想、组织、作风、纪律和制度建设。高质量党建主要具有以下四个特点。

（一）旗帜鲜明讲政治，以政治引领推动党组织政治建设高标准

坚持思想建党、理论强党，广大党员干部能够自觉坚定理想信念，牢牢坚持党的领导不动摇，始终和党中央保持高度一致，戮力同心，聚力前行。坚持把讲政治摆在先、挺在前，遇事多想政治要求、处事多想政治后果，把讲政治贯穿于工作学习生活的全过程、全领域。

（二）组织完善队伍强，以组织管理推动党员队伍作用发挥高标准

党员队伍管理正规，保持良好的精神状态，敢于担当、勇于尽责，善于在大好形势下看到潜在隐患、在优异成绩中看到问题差距，拿出解决办法、提出对策建议，在不断解决矛盾问题中推动单位建设全面发展、创新发展。选人用人导向鲜明，坚持把想干事、能干事的人才用好用活，激发广大党员干事创业热情。

（三）从严治党正清风，以全面从严治党推动党风廉政建设高标准

单位党组织坚决落实全面从严治党主体责任，始终把党风廉政建设当作大事要事来抓，在治标上做到露头就打、绝不手软，在治本上做到研究形成反腐败斗争长效机制，筑牢党员队伍不敢腐、不能腐、不想腐的思想基础。常态化开展党章党规党纪学习活动，党员队伍宗旨意识不断增强，始终不忘我是谁、为了谁。

（四）紧盯中心谋发展，以党建成效推动单位全面建设发展保质量

结合高质量党建引领高质量发展，融入改革和发展全局，不断把党建治理的成效转化为单位高质量发展的效能，把党建工作的优势转化为单位提质增效的优势，围绕“党建+”全面发力，坚持干中求稳、稳中求变、变中求新，实现党建工作与单位发展等中心工作无缝连接、融合发展。

二、主要问题和成因分析

（一）党建活动脱离群众，对党建工作认识存在偏差

问题表现：理论与实践“两张皮”，重理论、轻实践。在思想认识上，存在党建意识比较淡薄，认为党建工作只是党员的工作，对党建工作不重视、不认真，群众宣传不到位。

成因分析：由于日常工作时间、内容比较饱和，没有充分、足够的时间调动全体群众共同参与党建活动，组织安排实施有一定难度。从主观上来看，主要是由于党建意识比较淡薄，把党建工作自觉地脱离群众，认为关系不大，从而导致党建工作内容形式化、任务化，从而产生一种“交作业”的心态。

（二）党建活动踏虚走空，以形式化代替实效化

问题表现：重视表面忽略核心，导致党建一定程度不落到实处。一些党员领导干部、党务工作者认为业务工作是中心工作，党建工作抓与不抓、干与不干、干好干坏一个样；认为业务工作千头万绪，腾不出时间和精力搞党建，只求过得去，不求过得硬，应付一下差不多就行了；认为中心工作实打实、硬碰硬，有实际的检验成效，党建工作看不见、摸不着，求真务实，还容易得罪人。

成因分析：一是部分党组织带头人和党员思想懈怠，认识不到位。在日常党建工作中，部分党员领导干部政治意识不高、认知不清晰、定位不明确、能力较弱，对于党建工作的开展掌握不清，了解不透，仅照搬老做法、旧流程，缺乏结合新形势进行讨论研究的针对性，没有与业务工作进行结合。二是忽视了业务与党建之间的对立统一关系。

（三）党建活动注重表面，党建促业务动力不足

问题表现：部分党员只注重党建工作形式，而忽略与实际业务的结合。

成因分析：思想认识不到位。有些党员和群众错误地认为与党有关的学习、活动就是喊喊口号，完全无法入脑入心，对理论学习的认识发生了严重偏差。

三、解决问题的主要措施研究

（一）建设培养高素质的党务队伍，提升党务干部能力素质

建设一支“党性强、作风正、业务精”的党务干部队伍是做好党建工作的重要基础，这是抓好党建工作的根本前提。

一是选准配强党务干部。主动加大党务干部培训力度，依托党建业务培训中心、党建结对子、内部标准化示范党支部等平台，不断提高党务干部的综合素质，鼓励党务干部参加在职培训，不断完善知识结构。坚持内外结合，突出分类施策，分层次、分专题、分阶段开展党建工作，不断提高做好党建工作的能力水平，促进党务工作者向专业化、创新型、专家型的要求聚焦转型。

二是健全榜样引领机制。习近平总书记强调：“抓什么样的典型，就能体现什么样的导向，就会收到什么样的效果。”要改进典型的培养方法，运用好评价和表彰机制，树立模范带头作用，创新榜样宣传形式，宣传典型是路径，学习典型是目的，坚持营造对标对表、身体力行的学习氛围，营造干事创业、担当作为、改革创新的良好环境。

（二）坚持改革创新，增强党建工作活力

坚持以提升基层党组织的凝聚力、战斗力为目标，积极探索和创新党建工作形式，增强党组织的生机和活力。

一是在党建内容上，规定动作与自选动作相结合。新时代十年的伟大成就以不可辩驳的历史事实有力证明,只有在中国共产党的科学指导下,中国的建设发展才能蒸蒸日上,才能不断适应时代发展的变化,完整诠释了我们党在宏阔历史长河中的伟大地位作用,给予全党全国各族人民和世界所有关注看好中国的人们以极大信心鼓舞。

二是在宣传方式上，传统方法与信息手段相结合。充分利用微信公众号以及各类党建墙等载体，坚持互联网+党建工作理念，发挥学习强国APP教育功能，开展线上书记讲党课、专家讲党史、大家谈党史，营造良好交流互动氛围，推动学习教育与激发党员、干部职工干事创业的热情有效结合。

（三）坚持完善制度措施，调动党建工作积极性

抓党建是目标，但是抓党建的成效要靠党务工作这个手段来考量、来评价、来体现。

一是建立完善考核评价机制。加强检查、督导、考核，采取“公开标准、分工负责、按季考核、年终总评”的办法进行考核。

二是坚持以上率下。书记队伍要带头上党课，帮助解决突出问题。深化岗位目标。研究制定《岗位目标责任制实施方案（试行）》，形成考核指标体系，考准考实党员干部落实岗位目标责任制情况，着力引导各级党员干部干事创业激情。强化负面惩戒。

参考文献：

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