坚持全面从严治党，筑牢“清廉烟草”走深走实

李银江   姚楠  李玉江

党的二十大报告强调，要把握作风建设区域性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反腐出现的问题深化整治，推进作风建设常态化长效化。

作为烟草企业要坚定不移落实中央八项规定精神，以踏石留印、抓铁有痕、善作善成的韧劲和干劲，驰而不息纠“四风”树新风，求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈，“风”“腐”同查同治，推进“清廉烟草”建设走深走实。

一、以“小”见严纠“四风”治顽疾。

从近年来烟草系统查处的案件看，有的党员干部腐化堕落大多是从作风问题肇始，把一餐饭、一瓶酒、一份礼当成小事小节，理想信念在吃吃喝喝、觥筹交错中逐渐崩塌，廉洁防线在迎来送往、勾肩搭背中逐渐失守，一步步滑向违法犯罪深渊。作为企业，无论是生产还是经营环节，都需要同各级各部门交往联系。为此，必须坚持从政治上看、从政治上抓，准确把握风腐同源、由风变腐、风腐一体的特征，坚持风腐同查、纪法同施，以严明纪律一体推进纠治“四风”和惩治腐败，推动作风建设向纵深发展。

（一）要纯洁政商交往，构建“亲”“清”政商关系

一个节点一个节点坚守、一个问题一个问题突破，查“风源”、堵“风口”、正“风向”，坚决向耍点“小特权”、买点“烟酒茶”、占点“小便宜”、表示点“小意思”、收送点“小礼品”等行为说“不”，以“小”见严，刹歪风邪气，治顽瘴痼疾。

（二）要善于借助外力，创新战术打法

通过创新机制，整合力量、强化联动、升级打法，建立“互联网+监督”模式，紧盯反复性顽固性问题，改头换面问题，隐蔽隐性问题，针对以电子红包、快递物流方式“隔空送礼”，以及隐藏在高档酒、“天价茶”、“天价烟”、高档月饼等背后的享乐奢靡问题，精准发现、严肃查处。

（三）要强化资金管理，严防虚报套取

加大资金安全风险防范，严格预算管理，严把资金支付审核关，加强资金支付、涉农补贴资金兑现审核把关力度，严防虚报、套取资金形成“小金库”；以工程项目、物资采购和生产投入为切入点，持续开展烟叶建设（修理）项目、生产补贴资金、科技项目经费审计监督，规范烟草公司与合作社的经济往来，坚决防止通过合作社设立“小金库”等问题；加大对挂钩水井村委会捐赠项目资金的监督，确保项目落地、资金使用合规。

（四）要持续跟踪问效，深化综合治理

对重点地区、重点领域运用纪检监察建议书、工作预警提示、“回头看”等方式跟踪督促整改；对查找和发现的制度短板、空白地带、模糊地带，督促依规完善配套制度，深化综合治理、源头治理、专项治理，久久为功，擦亮作风建设的“金名片”。

二、严查“慵懒散”提振精气神

奋力开创新时代烟草企业高质量发展新局面需要全州党员干部告别“慵懒散”，提振精气神，争先争优，求真求实，以舍我其谁的责任感，以等不得、慢不得的紧迫感，跑出高质量发展“加速度”。

（一）提高政治站位，强化政治监督。

进一步强化和严明政治纪律和政治规矩，严肃查处“七个有之”问题，坚决破除把讲政治停留在表态上，坚决防止“标签式”“浮萍式”的整治敷衍，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。重点纠治形式主义、官僚主义。紧盯贯彻党中央重大决策部署不担当、不用力，对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作，玩忽职守不作为问题，任性用权乱作为行为，权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差问题，坚决破除特权思想和特权行为。

（二）压实管党治党责任，形成全面从严格局

企业各级党组织认真履行全面从严治党主体责任，每半年至少召开1次支委会议，专题研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，分析研判政治生态，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进的措施。明确各部门管理监督职责，划定“责任田”，实行“包干制”，坚持纪检监察“监督的再监督”职责定位，构建监督力量齐抓共管的“大监督”格局。

（三）要聚焦发展战略，打通执行“梗阻”

聚焦企业发展战略和“十四五”规划实施，把制度执行纳入政治监督范畴，着力解决推动落实县局（分公司）深化改革创新、优质烟叶原料保障、卷烟服务能力拓展、市场监管水平提升中的责任问题、作风问题，围绕企业发展的痛点、难点、堵点下沉监督、抵近监督、透过现象看本质、透过工作看作风、透过结果看效能，深挖思想根源，及时发现和纠治“守摊子”“等靠要”“太平官”“软散懒”等作风积弊问题，坚决纠治“逃责式改非”、“推拖绕式躺平”等问题，坚持“三个区分开来”，常态化开展容错纠错、澄清正名，切实让党员干部牢记“两个务必”、践行“三严三实”，走出舒适区，跑进赛马场，以冲刺的姿态，齐心协力推进企业高质量发展。

（四）要紧盯工作流程，消除廉洁风险隐患

按季度召开纪检+业务部门联席会议。对卷烟销售工作中严控大户、零售户持证比例增长、卷烟外流风险，烤烟生产合同签订、涉农补贴资金，以及专卖行政执法、行政许可等问题进行提示提醒；着力防治烟叶种植收购合同签订不实、执行不严，烟叶质量把关不严、违规违纪收购烟叶问题，卷烟销售共商关系、客我关系不清、违规经营问题，专卖管理滥用职权、以权谋私、内外勾结、失职渎职问题。

（五）要匡正选人用人风气，营造干事创业氛围

强化选人用人情况监督。严格执行《干部选拔任用工作廉政监督办法》，履行全程监督职责，加强对民主推荐、考察、会议决定重点环节的监督，把准政治能力、廉洁自律方向，加强“记实”管理，在定量统计、定性分析的基础上，严把党风廉政意见回复关，杜绝出现“带病提拔”或被上级通报、问责、组织处理、党政纪处分情况。树牢有为才有位，靠实绩成长进步的用人导向，营造争先创优、求真务实的干事创业氛围。

三、正本清源涵养时代新风

要深刻把握“惩、治、防”辩证统一关系，运用“全周期管理”方式，把不敢腐的强大震慑效能、不能腐的刚性制度约束、不想腐的思想教育优势融为一体，高质量做好正风肃纪反腐各项工作，推进“清廉烟草”建设走深走实。

（一）要严管厚爱，前移预防关口

在烟叶收购开始前，对各烟叶站收购管理人员和全体外协收购人员开展警示教育、预防教育，提出重点关注事项，加强对违反烟叶生产经营管理、收购纪律行为的查处力度，通过不断重申强调纪律作风要求，风险隐患提升提醒，始终保持维护烟叶生产收购秩序高压态势，杜绝损害烟农利益的行为发生。有效运用“四种形态”。严格落实《烟草行业问责实施办法》，把纪律和规矩挺在前面，运用好第一种形态，对发现的苗头性倾向性问题或者轻微违纪问题，及时谈话提醒、约谈函询、批评教育、诫勉谈话，对违反党章和其他党内法规，违反法律法规有关规定，违反行业有关规定，不履行或不正确履行职责的严肃追责问责。

（二）要以案为鉴，做好“通篇文章”

要从烟草系统已查办的案件入手，以案为鉴、以案促改、以案促防、以案促治，时刻紧盯权力运行的关键点、内部管理的薄弱点、问题易发的风险点，织密“一把手”和关键岗位的立体监督网，严防任性滥权造成区域性、系统性、塌方式腐败的连锁反应。

（三）要分级分类，抓好廉洁教育

要按月定期编制推送廉政信息，及时传达通报典型案例，组织党员干部参加警示教育基地、红色教育基地、党性教育基地现场教育，开展“身边事教育身边人”的警示教育，做到既体现常态化，又突出重点节点；既关注共性问题，又突出个性问题；既紧盯“关键少数”，又关注重要岗位；既聚焦年轻干部，又兼顾“全覆盖”。通过召开以案促改警示教育大会、通报曝光典型案例、旁听庭审、参观教育基地、观看警示教育片等多形式多载体，拓宽警示教育的深度和广度，推动纪法教育和警示教育“走新”更“走心”。

（四）要以文化人，涵养时代新风

要把加强廉洁文化建设作为一体推进不“三不腐”的基础性工程，立足地域文化特点，积极探索新时代廉洁文化建设路径，精心打造可观、可感、可参与、可分享的“清廉烟草”廉洁文化品牌，拓展形式载体、丰富内容内涵、创新表达方式，坚持纠“四风”树新风并举，将廉洁理念根植于企业生产经营活动中，不踩红线、不越底线，充分发挥廉洁文化教育教化、正心正行、成风成俗的引领和浸润作用，教育引导企业干部职工牢牢把握团结奋斗时代要求，牢记“三个务必”，践行“三严三实”，坚守清正廉洁。