盐城黄海湿地生态产品价值实现机制分析

王发明

摘要：盐城黄海湿地是江苏省农业大市盐城市的特殊资源，享有着“江苏盐城湿地珍禽国家级自然保护区”等国家级称号和“世界人与生物圈保护区”“国际重要湿地”“世界自然遗产地”等世界级称号，具有优渥的生态资源禀赋优势和严格的生态保护要求。探索该区域的生态产品机制实现机制是守护世界自然遗产地、世界生物圈保护区及国际重要湿地，促进区域经济发展的必然选择。

关键词：生态产品；价值实现机制；盐城黄海湿地

盐城黄海湿地是江苏省农业大市盐城市的特殊资源，享有着“江苏盐城湿地珍禽国家级自然保护区”等国家级称号和“世界人与生物圈保护区”“国际重要湿地”“世界自然遗产地”等世界级称号，具有优渥的生态资源禀赋优势和严格的生态保护要求。探索该区域的生态产品机制实现机制是守护世界自然遗产地、世界生物圈保护区及国际重要湿地，促进区域经济发展的必然选择。

一、盐城黄海湿地生态产品发展现状

随着“绿水青山就是金山银山”这一概念正式写入中央文件，多地纷纷落实“两山”实践并取得一定成效。盐城黄海湿地也响应上级政策，采取了以下措施：进行绿色认证，锁定产品生态属性，组织通过绿色证书认证，快速锁定农产品的生态属性，促进了生态产品的销售；进行试点销售，通过试产试销生态大米，探索产品发展道路，促进了生态农业发展；直接对接市场，触达锁定顾客需求，直接与一线城市的商家对接预订，提高生产效率，加快了产品的销路建设。

同时，盐城黄海湿地生态产品存在着以下待突破的环节：首先，生态品牌建设积极性低。该地生态种植养殖多为组织和个体的自发行为，缺乏相对稳定的供应能力。其次，生态产品经营水平有待提高。较小的生产规模导致有限的利润，加之生态农产品差异性较小，限制了生态产业的扩张。第三，生态产品相关产业有待拓展。主要以生态农业产品为主，多数以散装直接出售，附加值较低，生态产品价值未得到充分开发。

二、黄海湿地生态产品价值实现机制分析

盐城黄海湿地正布局以生态农产品为核心，生态畜牧产品和生态旅游产品为辅的生态产品组合，并从以下方面优化路径。

（一）坚持生态保护优先原则，合理开发扩大产业规模。

生态保护优先、经济绿色发展原则是生态产业发展应遵循的首要原则。依托黄海湿地地区内天然优越的自然资源禀赋，坚持原生态种养模式，督促多种生态保护补偿措施的落实以补偿生产经营者付出的高成本，从而激发人们保护生态环境、发展生态产业的积极性。同时，扩大生态产业的生产经营规模是黄海湿地生态产业的必行之策，以此来形成稳定的产品供应能力，为后续产业发展奠定基础。

（二）申请打造区域公用品牌，培育区域生态产品特色。

生态产品品牌创建是实现生态产品价值实现的重要实践。2021 年，中共中央办公厅、国务院办公厅颁发的《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》鼓励各地区打造特色鲜明的生态产品区域公共品牌。通过区域公用品牌融合资源形成合力，形成由政府、组织协会、企业和农户共同参与的品牌价值共同体。部署以高质量农产品为核心的区域公用品牌建设格局，提高生态产品市场竞争力。

（三） 建立健全产业链标准体系，保证生态产品品质供应。

建立健全生态农产品的技术标准体系，采用标准化、集中化和规模化的生产流程和模式严格把关、严控产品质量，保证生态产品的可靠性。建立健全生态农业全产业链标准体系，以技术、标准、品牌、服务为核心制定操作标准，指导相关组织按照规定标准生产运作。另外，建立一套质量管控机制开展质量、产品认证工作，保证生态产品品质。

（四） 搭建供产销一体化平台，夯实生态产品销售渠道

在保证生态产品稳定供给的同时，产品销路也是重要环节。构建供产销一体化平台，保证各环节高效对接，提高产业整体效益。盐城“十四五”规划积极鼓励建设上海市外农产品供应基地，因此可拓展相关渠道，重点布局上海市场。此外，推广联合销售，加强线上线下销售平台的打造和终端渠道建设，提高终端密度增加产品曝光，提高产品循环和流通效率，从而使得生态产品价值能够稳定实现。

（五） 发挥政府和多主体作用，护航生态产业发展壮大

生态产业发展离不开多方主体的共同努力，坚持政府主导、市场运作、协会沟通、产业支撑，共同推动生态产业的发展。一方面，政府应充分发挥主导作用，通过制度设计、生态补偿、政策补贴、引导投资、监督监管等推动生态产品价值的有效转化。另一方面，相关组织与协会应积极发挥连接作用，为生态产品生产提供技术、信息、品牌建设、法律知识等方面的帮助，促进生态产业的高质量发展。

三、结语

黄海湿地生态价值实现路径的探索中，政府、农户、企业、组织协会等多元主体应主动寻求合作，积极整合政策、技术、市场、设施、资金和人力等多要素资源，积极地参与区域公用品牌的建设和标准、扩产及平台的发展，探索生态环境保护和生态产品价值实现协同发展路径，深刻践行“两山”理论和“两化”实践，实现多主体、多要素、多途径协同发展的生态产品价值实现机制。

参考文献：

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