区块链：共享发展理念下的全民健身公共服务发展

刘烨

摘要：本文以发展理念中共享发展理念的四个维度出发，以区块链作为切入点，结合全民健身公共服务体系，采取文献资料法，以区块链、共享发展理念，全民健身为关键词在知网、万方数据库进行搜索，发现区块链技术可以针对性地解决当前全民健身公共服务存在的受众群体、资源配置、行政管理和服务质量层次不齐的问题，为后续全面健身公共体系的完善，各领域的技术应用提供参考。

1引言

新发展理念既是建设体育强国和健康中国的风向标，也是指引体育发展的灯塔。目前，体育消费市场不断扩大，越来愈多的群体和组织加入全民健身的浪潮中，需求和供给的增多，导致全民健身公共服务中也出现管理运行不完善，资源配置不完善，惠及人群不全面等问题。共享发展理念解决的是社会公平正义的问题，并以全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享作为理论维度所提出的。本文以发展理念中共享发展理念的四个维度出发，以区块链作为切入点，结合全民健身公共服务体系，对其发展方式提出建议。

2.新发展理念下，区块链在发展全面健公共服务中的优势

2.1全民共享，区块链在惠及全民健身公共服务对象体系

全民共享作为共享发展理念的基石，指的是全民共享体育发展成果，更多的体现为人人参与、人人平等、人人受益。所以公共服务对象体系指的是全社会，包括社会体育组织、体育企业和全体社会成员。在体育公共服务精准治理过程中，对弱势和严重缺乏体育资源的群体需要重点关注，例如中年妇女和青少年场地冲突、问题，处理此类问题的关键就是要精准识别，理清哪类人群并未共享到体育发展成果。

而传统的技术手段存在着成本较高、人群识别不精准等问题。区块链技术作为新兴数据技术，能把体育治理参与主体的每个区块信息进行具有自身独有身份的编码特点，保证个体从出生以后的各区域、各时期与体育相关的数据都不可篡改、公开透明、适时更新。以此为基础，建立适时公民数据库，可以看到享受体育成果和体育参与的人群有哪些，保证体育公共服务治理的对象更为精准，从而实现全民共享体育发展成果。

2.2全面共享，区块链优化全民健身公共服务资源配置和产品体系

全面共享作为共享发展理念的重要基石，指的是各个区域（例如城乡之间、社区之间）平等得共享体育发展成果。全民健身公共服务产品体系包含了物质性全民健身公共服务（体育设施）和非物质性全民健身公共服务（体育服务）。而全民健身公共服务资源配置体系则是在产品体系的基础上，对人力资源和财力资源进行配置。多年来，体育资源配置在东西部之间、城乡之间以及不同社区之间存在较大差距，人力资源和财力资源配置不均的问题越来越突出。体育公共服务的治理重点是为居民提供实际需求的体育公共产品和良好的咨询指导服务。

区块链可以为全民健身公共服务资源配置中的人力资源和财力资源建立一种执行模式，也就是安排在区块链上可以自动运行的程序。在体育公共服务资源配置过程中，能将某一地区的全民健身公共服务中的项目资金或人力资源安排的数量与时间等信息，公布在全民健身公共服务的区块链资源配置系统之中，从而完成公共服务项目资源和人力资源的具体安排方案，使体育公共服务项目财力资源和人力资源的进行合理分配，既增加体育公共服务项目资金管理的透明性，也能缓解各区域之间社会体育指导员和体育设施城乡差异较大的问题，优化全民健身公共服务资源配置和产品体系，确保有限的资源得到高效的使用，使全民健身公共资源得到全面共享。

2.3共建共享，区块链改善全民健身公共服务供给体系

共建共享是共享发展理念的重中之重。全民健身公共服务供给体系包含全民健身供给者和生产者。全民健身公共服务的供给者是政府，生产者可以是政府、私人企业、第三部门、体育社会组织甚至消费者本人。供给者在体育公共服务的传统治理中，一般由政府处于全民健身公共服务的中心地位，这一结构影响市场与社会等主体功能的发挥，并且还会出现政府失灵的现象。

区块链可以搭建政府直接供给与购买两种平台，将政府体育公共服务的数据分享，有利于弱化政府的在供给体系中的中心地位。一方面既保持和发挥政府的主体供给作用，保持体育公共服务正常有序开展；另一方面引入市场机制，将公共服务由单纯依靠政府转变为政府与社会力量相互补充的多元协同供给模式，使生产者也转化为供给者，从单一供给转化为多元供给，形成供给者和生产者，乃至全体社会成员共建共享的全民健身公共服务供给体系。

2.4渐进共享，区块链完善全民健身公共服务管理与运行体系

渐进共享是共享发展理念的风向标。在不同的发展阶段，共享的水平是不同的，总要受到社会历史条件制约，全民健身公共服务管理与运行体系不能急于求成。全民健身公共服务管理与运行体系包括绩效评价体系和监督反馈体系。当前我国全民健身活动如火如荼，社会体育指导员数量急剧上升，各行各业也涌入到全民健身的浪潮中，同时公共体育服务标准化体系建设也相对滞后，对全民健身公共服务管理与运行体系造成了一定的冲击，导致出现服务服务质量层次不齐、服务供给的人员积极性不高等问题。

而区块链技术具有“防篡改、共识、共同监督和可追溯机制”，可使全民健身公共服务的过程更加透明和安全。首先，全民健身绩效评价体系可以将标准化服务的内容、标准、流程、结果等信息在区块链上传。享受服务的对象根据区块链上的信息及服务，对所受到的服务是否达到标准进行认定评价，对优秀的服务供给者提供支持。其次，全民健身监督反馈体系由于区块链的不可篡改和可追溯性的特性，这些服务信息既不会进行人为修改，保障了服务实施流程的真实性，也使得服务过程的每一个细节都得以保留，为服务供给的各个主体进行科学性绩效评价的证据。虽然完善全民健身公共服务管理与运行体系需要一个较长时间，但是它能使全体社会成员渐进共享体育成果。

3.结论

区块链技术以其独特的技术优势，为各领域难题的解决打开了新思路。在共享发展理念下，区块链能在全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享中发展全民健身公共服务体系，针对性地解决当前全民健身公共服务存在的受众群体、资源配置、行政管理和服务质量层次不齐的问题。以全民共享、全面为船体，共建共享为船桨，渐进共享为船帆，助力全民健身战略的远洋前行。但区块链技术也存在体育公共利益被俘获及法律法规尚未完善等风险，对于如何在全民健身公共服务体系上运用区块链技术还需要相关的应用与理论研究。

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