新时代生态法治思想与川陕革命老区振兴发展

王娟

摘要：新时代生态法治思想，是新时代新时代中国特色主义思想的重要组成部分，是新时代生态文明思想的核心理念，是新时期我国社会生态文明建设的总纲领和指导思想，为国家经济发展指明了道路。在川陕革命老区的振兴计划中，相关工作人员应该深刻学习并理解新时代生态法治思想，引导地区经济建设，坚定不移地走绿色发展道路。本文对于新时代生态法治思想的内涵与深刻意义展开论述，结合川陕革命老区的经济发展道路，提出了以新时代生态法治思想引导地区经济发展的措施，以期能够给有关人士提供参考。

关键词：新时代生态法治思想；川陕革命老区；振兴；发展；经济

引言：我国进入社会主义新时代以来，以新时代习近平主席为核心的党中央对于生态文明建设空前重视，为了实现中华民族伟大复兴的中国梦，习总书记相继提出了一系列推动生态治理现代化，促进各地区走绿色发展道路的新论断、新战略和新主张，构成了新时代生态文明思想。而其中的核心理念和构成元件便是新时代生态法治思想，各地方政府和党员经过深刻学习和理解该事项的精神内涵，将其灵活运用于地区经济发展中，作为指导思想，引领地区生态文明建设，推动地方经济走上可持续发展道路。

一、学习新时代生态法治思想

（一）新时代生态法治思想的内涵

新时代总书记十分注重国内外法治建设，以此来维护国家安全。生态安全是国家安全的一项重要内容，其代表着一个国家能够维系经济发展、人民生活与生态系统正常运转的和谐关系，也能够体现出其对内外部生态危机的应对能力[1]。从法治层面协同创建国内外生态安全格局，集合全人类的力量，营造美好生活环境。

人与自然的关系是辩证统一的，经济发展不能以破坏环境为代价，新时代生态法治思想明确指出，要用法治的思想和方式，解决生产发展和生态环境问题。通过国家法律的指引、教育和强制作用，促进生态友好、资源节约的社会发展模式，调整产业结构，让环保理念与法治思想有机结合且深入人心。

新时代生态法治思想，兼具生态思维中环境保护和资源节约的核心理念，又包含公平公正的法治思维。新时代强调，大自然是人类最为宝贵的财富，是最公平公正的普惠型产品，每个人都应该享有良好生态环境的权利。同时，生态文明建设，不仅是要保证当代人的需求，更要为后人的发展权和基本人权提供保障，只有深刻学习新时代生态法治思想，协调好代内公平和代际公平，才能真正实现生态文明建设“功在当代，利在千秋”的伟大目标。

（二）新时代生态法治思想的时代价值

自2018年以来，党中央就一直将生态文明建设摆在了极为突出的地位，一切相关政策和法律的颁布，都以保护生态、节能减排为根本遵循，而新时代生态法治思想在其中发挥了重要的指导作用，拥有极重的历史意义和时代价值。

其一，该指导思想为我国环境治理的法治顶层设计指明了发展道路。我国是世界上最大的发展中国家和人口大国，与其他国家相比，所要面临的环境问题更为复杂，经济发展所伴随的生态风险也在持续增加。要想在发展中更好地平衡经济与生态的和谐关系，必须从法治顶层设计着手，统筹规划全国环境治理工作。

其二，引领人与自然和谐共处。新时代生态文明思想，对人与自然的辩证关系做出了重新审视，提出了生命共同体理念，并明确指出，要想促进建设自然文明和谐型社会，需要良好的立法工作，以严格的法律规定对人的行为进行规范化约束，引领人与自然环境和谐共生，共建环境优美，生态绿色的美好家园。

其三，由于过去很长一段时间内，为了加快经济发展，我国对于自然资源的开发方式较为粗犷，以破坏环境为代价换取了经济的腾飞。新时代生态法治思想，充分强调了，要摒弃以往环境代价极高的生产模式，改革产业结构，坚决取缔重度污染型企业，制定针对性法律法规，坚持保护生态环境。

二、川陕革命老区振兴发展

革命老区的振兴发展，即指要实现革命老区与全国同步发展，提高老区内百姓的生活水平，推动以革命精神为文化底色的地区经济发展。国家对于川陕革命老区的经济发展非常重视，先后下达了多份重要文件，为老区经济发展指明了前进方向，为革命老区的进一步振兴发展，提供了重要依据和指导。

（一）绿色发展是振兴川陕革命老区的康庄大道

经济发展需要因地制宜地制定战略，全国范围内的多个革命老区，虽然在振兴发展的道路上，有很多相似之处，但更多的是区域性的差异，川陕革命老区有其地理位置的特殊性，在自然资源和风俗文化方面有着鲜明特点，在振兴发展的过程中，需要充分尊重和释放地区性优势特点。新时代生态法治思想对老区的振兴发展，给出了重要指导意见，强调自然环境是最重要的资源，经济发展应结合当地特色，突出地域性差异，发挥自身优势，促进资源开发和特色产业成长，加强生态文明建设与环境保护。地方政府要结合实际情况，针对性地制定发展规划和相关政策措施，尽快将川陕革命老区建设成环境友好、资源节约，且拥有浓厚红色文化底蕴的革命精神传承地。

在推动地方经济发展时，不能仅关注GDP，而是要积极思考如何提高发展质量，在创造财富的同时，兼顾生态环保措施，走高质量绿色发展路线，才能切实有效地提升老区人民的生活质量[2]。在充分利用地区优势，合理开发自然资源的同时，要注重对生态环境的保护。既要创造财富，让百姓的钱包鼓起来，又不能破坏生态，做竭泽而渔、自毁长城的事。低碳循环绿色发展，是川陕革命老区振兴发展的必由之路，是党中央为老区人民铺就的一条通往幸福生活的康庄大道。

（二）生态文明建设让川陕革命老区焕发新春

生态文明建设，是川陕革命老区实现可持续发展的必然要求，也是针对老区的生态安全、生态危机与经济发展综合考量后做出的必然选择。由于川陕革命老区地理位置的特殊性，处于秦巴山区一带，使其早期的经济发展水平和基础建设相对滞后。西部大开发战略实施之后，该地区丰富的矿产资源引起了开发者的注意，也带动了当地的经济发展，但此种发展对资源的严重消耗为代价，对于自然环境的破坏力度极大。长时间处于资源型发展模式，很快便导致老区出现了水资源不足、自然灾害频发、水土流失严重等生态危机，对当地百姓的日常生活带来了严重影响，也阻碍了川陕革命老区的进一步振兴发展。

事实上，川陕革命老区除了矿产资源以外，还拥有丰富的文化、生物、旅游等优质资源。由于其具备地理环境的先天优势，属于我国长江上游极为重要的水源涵养区之一，同时又毗邻秦巴山区，承担保护该地区生物多样性的重要责任，同时还是南水北调中线工程的水源保护区。所以，当地管理者应深度学习领会新时代生态文明思想，积极推动地区环境治理工作，恢复美好的生态环境，继而发挥自身优势，以旅游业、农业作为自身优势产业，打造红色旅游景区，融合第一、三产业链条，使革命老区焕发新的生命力。

（三）生态法治为振兴川陕革命老区提供保障

生态文明建设，是川陕革命老区振兴发展的第一要务，而生态法治则为其提供了最基本的制度保障，使相关工作有迹可循、有法可依。要想实现革命老区的经济振兴，必须协调好人与自然的关系，兼顾产业发展与环境治理，以自身自然资源的优势作为依托，以第三产业为中心，改革产业结构，领会新时代生态法治思想，坚定不移地走绿色发展道路，加快形成清洁能源、特色农产品加工的核心基础产业，完善生态文明建设的整体布局[3]。同时，建立生态法治体系，为人与自然和谐共生提供更为可靠的制度化解决方案，切实为川陕革命老区的百姓谋福祉。

现阶段，川陕革命老区的生态法治建设，还需面对较大挑战：

第一，人民群众的法治思维还有待加强。人民对相关法律中的法治保障功能认识不足，使得对应法律体系还不完善。

第二，立法工作不到位。由于对中央指导精神理解不够透彻，立法工作在理念层面出现错误，导致地方出台的一些法律规定，缺乏足够的约束力，无法起到规范大众行为的作用。

第三，执法不严。依法执法是法治建设的重要保障，而在川陕革命老区内，由于执法部门职权过于分散，以区域划分执法范围，造成执法力度低下的情况，还存在以“保护”经济建设为名义，给予某些企业特殊优待的现象，严重影响了生态法治的公平性。

三、用新时代生态法治思想指导川陕革命老区经济发展

（一）完善生态法治框架

运用新时代生态法治思想作为川陕革命老区振兴发展的指导思想，就是要在顶层设计中树立法治思维，总揽经济建设与环境改善全局，规划革命老区的绿色低碳、可持续发展之路。政府要积极宣传法治思维，让群众正确认知生态法治的先进性，树立正确的法律观念，从而在法律的规范下，加快生态文明建设进程，在保留“青山绿水”的基础上，创造“金山银山”。有关领导人，应基于辖区内的实际情况，进行科学立法，在不违背环保理念的前提下，给予当地民风民俗以充分尊重和保留，不断完善生态法制框架，补充环境保护法律内容，推动老区实现绿色可持续发展。

（二）强调地方严格立法

搭建生态法治框架，要依赖于严格立法。针对老区生态立法相关内容较为滞后，而且缺少实质性内容，约束力不足的问题，相关领导者应深刻学习新时代生态法治思想，贯彻落实党中央的最新指示精神，结合当地的具体民情，尽快完成生态环境保护地方立法相关工作，形成能够更好地规范群众行为，协调人与自然辩证关系的配套法律体系，增强生态法规的约束力。

另外，立法层面有关人员要信念坚定，在生态法治面前保持公平公正的立法理念，对于污染代价过高的企业绝不姑息。立法人员应在我国宪法的规定下，完成地方立法工作，以绿色发展为最终目标，加强对于生态立法行为的审查力度，一经发现存在违反宪法的情况，应立即作出相应调整，纠正立法错误[4]。

（三）强化地方执法能力

地方有关部门执法不严，同样是制约生态法治建设进程的重要原因。所以，川陕革命老区领导人应尽快加强地方执法能力，增强生态保护法律法规的贯彻力度。对于破坏环境的违法行为，要有专门的跨地区联合执法的行动机制，建立区域性环保执法信息共享制度，加强各执法部门紧密合作，对一切破坏生态环境的行为予以严厉打击。此外，工业排放也是环境污染的主要原因，地方政府应加强对于地方化工企业的监察力度，全面掌握其生产能力，控制污染物排放，并定期赴厂内检查，对碳排放超标的企业，应针对工厂实际情况，合理制定处罚制度。

（四）维护环境司法权威

司法环节的权威性，是生态法治建设的最后保障，也是法律公平性的集中体现。在川陕革命老区的实际发展中，因环境问题而引发的纠纷，最终还是要依靠司法途径予以妥善解决，使得环境保护法的公平正义得以彰显。一方面，当地政府应完善环境司法机制。在司法活动中，贯彻生态法治思想，使得环境司法形成制度化、规范化的工作体系，从专业性角度，全面提升环境司法团队的工作能力，确保法律的最终公正性[5]。另一方面，构建革命老区环保法律监督体系。地方政府和人大代表应发挥自身监督职能，对辖区内环保法律的制定、执行、裁定全过程进行严格监督，避免由于环境司法工作不到位，而造成环境破坏，进而阻碍生态法治建设的问题。

（五）宣传教育全民守法

要想加快生态法治建设进度，使环保法律的作用发挥到最大限度，更好地为革命老区振兴发展提供助力，政府应加强对于民众的法治思想宣传教育。通过适当地引领，做到当地百姓人人懂法、人人守法，自发投入到保护生态环境的伟大事业中来。在此过程中，还可以向居民宣传绿色出行、生活方式，着重强调绿色生活习惯，对于环境保护的重要意义。同时，要向群众解读基于绿色发展理念的经济建设规划，使其明白保护环境就是在创造财富。调动民众的积极性，引起全民讨论，甚至参与其中，对于生态法治建设中立法、执法、司法等各个环节都有着无比重要的积极意义。

结束语：综上所述，基于我国目前所处历史方位，要实现共同富裕的伟大目标，加快推动川陕革命老区振兴发展是应有之义。新时代生态法治思想，指导老区政府以法治思维贯彻生态环保理念，规范经济建设和人民行为，促进人与自然和谐共生，以自身优势自然资源策动地方经济发展，推动生态文明建设进程，为老区人民营造优美的生存环境，提升其生活质量。

参考文献：

[1]魏鼎.乡村振兴战略背景下川陕革命老区农村电商发展策略研究[J].产业创新研究,2022(07):36-38.

[2]江必新.融会贯通新时代生态文明思想和新时代法治思想  全面构建和完善生态文明法治体系[J].环境与可持续发展,2022,47(01):11-13.

[3]何汇川,康亮.基于军民融合的四川川陕革命老区振兴发展对策研究[J].经济研究导刊,2021(14):38-40.

[4]廖志丹,付琳,吴齐.贯彻新时代生态文明思想与法治思想的立法实践——《长江保护法》解读[J].人民长江,2021,52(04):41-46.

[5]侯勇.乡村振兴战略下校地协同发展的推进路径——以川陕革命老区为例[J].四川教育,2020(Z2):6-9.