加强农村公路养护管理的对策研究

薛莲

摘要：农村公路在交通路网建设中非常重要，然而其建设、管理和养护面临诸多问题。本文以加强农村公路管理养护为主题，通过对农村公路建设水平、管理体制、养护现状的深入分析，提出了建设健全管理体制、提升建设水平、强化养护工作三方面的对策。在实施过程中，可能面临财政问题、人才短缺和社会认知等困难，为解决这些问题，提出了多元化筹资、人才培训和加强宣传教育等解决方案。通过综合应对这些挑战，有望推动农村公路成为农村地区经济社会发展的支柱。

关键词：农村公路；管理养护；建设水平；管理体制；养护现状

引言：农村公路的重要性在农村交通网络中不可忽视，然而在公路建设、管理和养护方面，农村地区往往存在一系列问题。这些问题直接影响到农民的出行、农产品的流通，甚至关系到整个农村地区的经济社会发展。为此，本文旨在深入剖析农村公路建设水平、管理体制和养护现状，并提出相应的加强管理的对策。通过全面推动这些对策的实施，有望为农村地区提供更加便捷、高效的交通条件，促进农业生产和农村社区建设的全面发展。

一、农村公路的特点与存在的问题

（一）公路建设水平

农村公路建设水平往往受到多方面因素的影响，其中包括资金匮乏、技术水平相对滞后等问题。由于农村地区资源有限，资金成为限制公路建设的主要瓶颈。很多乡村地区因为资金不足，导致道路质量不佳，甚至存在着无法适应日益增长的农业生产和人口流动的状况。部分农村地区的规划与设计滞后，未能充分考虑到地理环境、气候条件等因素，导致建设出的公路在使用中容易受到自然灾害的影响，例如洪涝、山体滑坡等。因此，提高农村公路建设水平需要更多关注投入、科技创新以及规划设计的全面性。

（二）忽视公路养护工作

农村公路养护管理工作常被忽视，而导致公路养护工作不被重视的具体表现包括两点：第一点是在农村公路的养护管理工作中投入的资金不足，随着农村公路建设规模的不断改善，农村公路的数量明显提高，政府虽然在农村公路方面投入了大量的资金，但是资金一般都是投入在农村公路建设工作中，在养护管理工作中投入的数量少之又少；第二点就是在农村公路养护管理工作中投入的科学技术不足，当前在公路工程的施工及养护管理工作中出现了越来越多的新兴技术，而农村公路养护施工及管理工作中却迟迟未引进新的养护技术及养护材料，导致农村公路养护管理工作水平极为落后，公路养护效果也非常差[1]。

（三）公路养护现状

由于一些乡村地区对养护工作的重视程度不够，导致了公路设施老化、损坏严重。定期检查与维护的缺失使得许多公路在使用中出现了路面塌陷、路基沉降等问题，给农民的出行和农产品的运输带来了很大不便。同时，由于一些地区缺乏专业的养护人才，公路维护的技术水平相对较低，不能及时有效地进行维修。因此，加强农村公路的定期检查、及时养护，提高养护技术水平，对于确保公路的正常运行至关重要。

二、加强农村公路管理的对策

　（一）加强市级统筹和指导监督

将农村公路管理养护工作纳入对各区、县（市）政府年度工作目标责任制考核，并进行绩效管理。市交通运输部门要加强全市农村公路管理养护指导监督，落实行业管理职责，提出农村公路发展指导意见，加大对农村公路管理养护工作的技术指导和支持，承担部、省补助资金项目审核职责。市发改、公安、财政、自然资源和规划、农业农村、审计、生态环境、金融监管等部门要根据各自职责做好相关工作，引导、支持和促进农村公路事业发展。

（二）强化县级政府主体责任

各区、县（市）政府要制定本辖区农村公路管理养护操作办法，按照“县道县管、乡村道乡镇管”要求，明确和落实交通运输等部门、乡级政府的农村公路管理养护职责和责任清单，实行农村公路管理养护目标责任制考核和绩效管理，指导监督相关部门和乡级政府履职尽责。深入推进县乡村三级路长制，各级路长负责相应农村公路管理养护工作，建立精干高效、专兼结合、以专为主的管理体系。按照有路必养、养必到位的要求，将农村公路养护资金及管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算，承担部、省、市补助资金项目审核职责，确保资金落实到位、规范使用。

发挥乡、村两级作用和农民群众积极性

乡级政府具体负责本行政区域内乡道、村道的管理养护工作，明确农村公路管理养护机构和分管负责人，确定稳定的专职工作人员，按照所承担的任务落实管理养护力量。组织协调村民委员会做好村道管理养护工作。村民委员会按照“农民自愿、民主决策”原则，采取一事一议、以工代赈等办法做好村道的管理养护工作。加强宣传引导，将爱路护路要求纳入乡（村）规民约。

（三）强化农村公路养护工作

为保障农村公路的正常运行，必须强化养护工作，建立定期检查制度，对农村公路进行全面的检查，及时发现并解决存在的问题。这需要建立专业的养护团队，培训他们具备高水平的养护技能。推广现代化养护技术，包括使用新型建筑材料、先进的道路养护设备等。通过技术手段的提升，可以更加高效地进行养护工作，延长公路的使用寿命。同时，建立养护基金，用于解决养护过程中的资金需求问题。强化农村公路养护工作的各个环节，确保公路的长期稳定运行。

三、实施过程中的问题与挑战

（一）可能遇到的困难与阻力

实施农村公路管理的改革需要大量的资金支持，在农村地区，财政状况可能相对薄弱，政府经费有限，难以满足农村公路改善的资金需求。农村公路管理需要专业的人才，包括规划设计、建设监管、养护技术等方面的专业人员。然而，在一些农村地区，人才储备相对匮乏，难以找到足够的专业队伍来支撑公路管理的全面实施。一些农村居民对公路管理的意识可能相对薄弱，缺乏对改革的积极参与。他们可能不太理解公路管理对农村地区的重要性，从而对改革措施表现出一定的抵触心态[2]。

（二）针对问题的解决方案

可以通过整合各类资金，优化资金使用效益，确保每一笔资金都用在刀刃上。针对人才短缺，可以通过建立培训机制，培养更多的农村公路管理专业人才。可以与高校、科研机构合作，制定培训计划，为相关岗位提供系统的培训。同时，可以引进外部专业团队，为农村地区提供技术支持，弥补人才短板。在解决社会认知问题上，可以通过加强宣传教育，提高农村居民对公路管理的认识。可以通过举办座谈会、宣传活动，向农民普及公路管理的重要性，让他们认识到改革的意义。也可以建立有效的信息沟通机制，及时回应社会疑虑，确保改革措施能够得到农村居民的理解和支持。

结论

在加强农村公路管理的过程中，本文提出了建设健全管理体制、提升农村公路建设水平、强化农村公路养护工作三方面的对策。然而，实施过程中可能面临财政问题、人才短缺和社会认知等挑战。为了解决这些问题，本文提出了多元化筹资、人才培训和加强宣传教育等切实可行的解决方案。通过这些努力，有望在农村地区建设更加健全的公路管理体系，为农民提供更好的交通条件，推动农村地区的全面发展。因此，加强农村公路管理是当务之急，需要政府、企业和居民的共同努力，确保改革工作的稳步推进。

参考文献

[1]张玉东.农村公路养护管理现状及对策研究[J].交通科技与管理, 2021, 000(010):P.1-2.

[2]高松.加强农村公路养护质量的管理、技术措施探讨[J].中国战略新兴产业：理论版, 2019(9):1.