高校增强基层党组织政治功能和组织功能的研究

赵宗正

一、研究背景

党的二十大报告和《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出，要以提升组织力为重点，增强党组织政治功能和组织功能，树立大抓基层的鲜明导向，推动党的组织和党的工作全覆盖。党的政治功能是党的首要功能，党组织的组织力来源于党严密的组织结构和全体党员的一致行动。提升党组织的组织力，最根本的就是要把广大党员和人民群众团结凝聚在党的旗帜之下，永远跟党走。党的基层组织担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众等重要职责，是教育和管理党员的阵地，是把党员组织起来的最直接的形式。

增强党组织的政治功能和组织功能，就要突出加强基层党组织的政治建设，严格基层党组织的组织生活制度，织密基层党组织的组织体系，加强干部队伍建设，配齐配强基层领导班子，把学校的基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。

高校肩负着为党育人、为国育才，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的历史重任，同时也承担着把优秀知识分子吸纳到党组织中来，壮大党的队伍，确保党的事业薪火相传、后继有人的政治任务。只有结合高校工作特点，压紧压实管党治党责任，用力做好抓基层、强基础、固根本的工作，才能增强基层党组织政治功能和组织功能，推动基层党组织全面过硬，为学校高质量发展提供坚强保证。

二、增强基层党组织政治功能和组织功能的主要途径

（一）聚焦增强政治功能，切实提升政治引领力

一是强化政治理论学习，坚持用党的创新理论武装头脑。在理论学习上持续走深走实，坚持把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，把及时跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为党委常委会会议第一议题、校院两级理论学习中心组第一主题，干部培训第一主课，教育引导党员、干部从思想上正本清源、固本培元，不断推进党的创新理论深化、内化、转化工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。带头坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚定不移推动党中央和市委决策部署见行见效。

二是加强政治引领，发挥政治把关作用。认真贯彻党的民主集中制原则，强化党组织政治把关，进一步坚持和加强党对学校工作的全面领导，健全完善二级学院议事决策制度，组织二级学院党组织修订党组织会和党政联席会两个议事规则，把握好教学科研管理等重大事项中的政治原则、政治立场、政治方向，在干部队伍和教师队伍建设中发挥主导作用。严格执行学校二级学院党组织书记和师生党支部书记工作例会制度，督促基层党支部切实担负起直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，提升师生党支部政治功能和组织力，有力督促检查基层工作任务落实情况。

（二）严密党的组织体系，让党的领导“如身使臂，如臂使指”

一是优化基层党组织设置。严格执行《中国共产党支部工作条例（试行）》，坚持党的一切工作落实到党的基层组织，服务学校教学改革，助力学校一流学科建设，结合学校学科专业建设，合理创新设置二级党总支和所属党支部，成立功能型党组织，持续提升党组织“有形”覆盖和“有效”覆盖，切实织密建强组织体系。

二是选优育强党组织班子。习近平总书记指出：“为政之要，莫先于用人。”基层党组织书记处于改革发展的第一线，他们的素质高低，能力强弱，作风好坏，关系到党和国家事业的长期发展。校党委全面统筹规划，提前谋划调研，严格换届程序，严肃换届纪律，坚持政治标准，强化资格审查，选优配齐各级党组织班子成员和书记，为学校事业发展提供了政治保障和组织保证。加强对党员干部教育培训，突出政治之训、党性之训、能力之训，组织中层干部赴吉林杨靖宇干部学院开展党性培训班，学习伟大建党精神，提升中层干部党性修养切实提升他们的政治素质，坚定政治信仰，组织开展“干部大讲堂”，邀请专家专题讲解党组织会议和党政联席会议议事规则和会议制度，不断提升党员领导干部议事决策能力，组织开展日常基层党建工作部署和培训会，针对发展党员、党组织换届选举、党费收缴使用管理、组织生活会等具体工作进行学习培训，不断提升基层党组织班子成员的政治素质和履职能力。

三是创新开展党组织生活。推广“1+2+N”工作模式，创新开展“菜单式”主题党日活动。以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一主题”，做好两套动作，基层党组织不折不扣完成规定动作，至少选择一项自选动作，自觉与本单位中心工作实际实现有机融合。运用N种形式，激发师生党员参与热情，推动组织育人和中心工作深度融合。创新党课形式，奏响组织育人交响乐，组织“紫藤花——最美赞歌献给党”音乐党课，搭建“党课开讲啦”活动平台。发挥专业优势，描绘组织育人中国红，组织学生赴天津汉沽盐场工业旅游区进行实地考察交流，开展大中小思政一体化共建活动，引领广大青少年用画笔致敬英雄人物，用艺术领悟五四精神，厚植爱党、爱国、爱社会主义情怀，培养担当民族复兴大任的时代新人。丰富组织生活，萦绕组织育人党“味”浓，开展“迎七一 铭初心 颂党恩 铸忠诚”系列活动，“七一”前组织新发展党员集中学习观看校史馆，面向党旗庄严宣誓，邀请“光荣在党50年”纪念章获得者代表谈初心使命，为新发展党员寄语。

（三）强化基层组织功能，走好新时代群众路线

一是深入开展调查研究，自觉践行“浦江经验”。制定调查研究方案，将调查研究与推动学校事业高质量发展相结合，通过召开座谈会、走访调研等方式深入开展调研。调研期间认真梳理学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想推动学校事业高质量发展的正反典型工作案例，充分总结工作经验和启示，深挖问题的根源，制定下一步工作举措，及时召开调研成果交流会，形成校院两级班子《调研成果转化清单》，有效推动调研成果转化。

二是扎实开展检视整改，力戒形式主义官僚主义。重点围绕党员干部队伍和制约高质量发展两方面查找存在的突出问题，坚持边学习、边对照、边检视、边整改，深入查摆不足，严肃整改整治，制定校院两级《问题清单》和《专项整治方案》，党委书记履行第一责任人职责，组织召开主题教育专项会议，研究主题教育相关工作，领导小组及工作组跟进指导各二级党组织。优化工作流程和精简审批、审核、请示、报告、报备等事项。

三是形成长效机制，更好服务师生群众。深化“我为群众办实事”工作机制，积极推进“一站式”学生社区建设；制定了年度服务师生“十件实事”项目清单；完成了图书馆电子资源信息共享服务平台建设；积极践行社会美育助力市委、市政府“十项行动”之高品质生活创造行动；党委书记带头，校院两级班子“访企拓岗”，新拓展就业实践基地，举办各类招聘会，为毕业生提供就业岗位2300余个，促进毕业生高质量就业。