简介:民主的形式包括直接民主与间接民主两种,直接民主虽然最能体现民主的本质,但是难以体制化,参与民主是直接民主非体制实现的主要形态。参与式预算是指通过举办听证等方式,使公众直接参与预算过程,决定或部分决定公共资源的配置,并对预算执行实施监督。参与式预算改革正在成为世界范围内公共预算制度的变革潮流,在我国已经出现温岭模式、哈尔滨和无锡模式、闵行模式等参与式预算改革实践。预算听证是听证在公共预算过程的应用,也是公众直接参与预算的主要渠道。在我国,预算听证包括预算编制、执行中的预算行政听证和预算审批、执行监督中的预算人大听证,应当总结我国既有的预算听证实践与立法,在《预算法》修改中建立预算听证制度,推动参与式预算改革的法制化。
简介:摘要:全面实施预算绩效管理是提升国家治理体系和治理能力现代化的必要途径,是深化财政体制改革、完善财政制度体系的主要内容,是优化财政资源配置、提升资金使用效益的关键举措。党的十八大以来,党中央、国务院高度重视预算绩效管理工作,特别是2018年以来,各地区各部门加快贯彻落实党中央、国务院决策部署,陆续出台了预算绩效管理相关制度,基本建立了全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理制度框架,丰富完善了预算全过程管理体系。本文从预算绩效管理的相关概念和意义入手,在总结已取得成绩的同时,在预算绩效目标编制、预算执行、预算调剂和预算监控等方面存在的问题试着进行分析,并给出完善建议。
简介:随着社会主义市场经济逐步建立和完善,原有财政收支方式已经不能适应市场经济的需要。1994年实行分税制财政体制后,初步规范了财政收入的分配格局,但财政支出管理的改革相对滞后,如在预算编制中,存在着多头分配,收支分割,造成了资源的重复配置,难以形成一个总括部门收支的完整预算,预算编制时间过短,编制过粗和采和基数法编制,不能正确反映机构动转和事业发展正常资金的需要。存在着预算分配贫富不均,追加过多,预算内外资金分割等等弊端,解决上述问题的关键是按照市场经济的要求构建社会主义公共财政的框架,规范预算编制,实行部门综合预算。为此,杭州市萧山区以推行综合预算管理模式为切入点,从1997年着手对预算编制进行了改革,1998年起对区属各单位实行了预算内外资金统筹安排,综合平衡的部门预算。