简介:胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出要围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设,完善公共财政体系。何为公共服务均等化,我理解其基本内涵就是要为不同区域的社会公众提供基本的、公平的公共物品和服务,包括教育、卫生、文化、公共基础设施、生态环境、社会保障、社会治安等。在这些“民生”领域,政府应满足人们的基本需求,尽可能使公众享有同样的权利。要实现公共服务均等化,首先必须从公共服务公开化开始,实现信息的最大限度的公开,只有公开、公平均等才有保障。就公共财政而言,做到在公共服务领域,让公众知道钱从哪里来,花到哪里去,这是基本要件。这既是公共财政应有之义,也是实现均等化目标必不可少的保证措施。目前,在财政社会保障领域,山东省财政厅进行了十分有意义的探索。
简介:当前,县市经济生活中普遍存在着一个矛盾现象:一方面,县市经济增长较快;另一方面,县市财政普遍吃紧。在枝江市,县级财政的困难和矛盾主要表现为“五难”:一是部门的预算外收入归集难,大量财政性资金流失在收费部门和收费单位手中;二是财政支出监督难,一些行政事业性单位乱支、乱补、乱收费的现象时有发生;三是社会公共支出保障难,保工资、保机关正常运转、保稳定的压力日益增大;四是县级财政调控难,培植地方财源的手段乏力;五是政府财政支出范围界定难。导致这种矛盾局面的原因固然是多方面的,但县市财政管理改革滞后无疑是一个重要原因,收支分散、细化使得财政分配捉襟见肘。为了解决这个问题,枝江市委、市政府经过反复调
简介:改革开放30年来,以分税制为核心的财政体制改革与建设成效显著,取得了“两改一建”的重大进展,初步确立了适应市场经济的财政分配体制(收入划分)和公共财政基本框架(支出管理),形成了财政政策发挥作用的制度基础。从当前情况看,政府财力与事权、收入划分、转移支付制度、财税体系等仍然影响一般预算收入比重增加,成为完善财政体制的体制性障碍。为此,我们必须协调配置政府财力与事权,减少财政管理体制层级;调整规范政府间收入划分,努力增加地方可用财力;完善转移支付制度,增强地方财力保障基础;创新税收征管体制,健全财税运行体系;改革县乡财政体制,摆脱基层收支困境。