“控辍保学”之我见

陆景兴

【摘要】基本扫除青壮年文盲、基本普及九年义务教育工作  的巩固和提高是我国实行科教兴国的重要战略之一。 严格地控制学生辍学，保证在校学生学额巩固，是实现这一教育目标的必要措施之一。在此来谈一谈“控辍保 学”之我见。

【关键词】控辍；保学；

一、领导亲自挂帅，主动负责，确保适龄儿童都入学

多年以来，由于受地理、历史等因素影响，我乡各方面发展滞后，特别是基础教育发展缓慢，教育普及程度、 人口素质较低，农民对子女读书认识不足，不想让子女及时入学是常有的事。对此，学校班子把责任包干到各领导成员个人，负责到各自然屯。每到开学初，学校领导班子不辞劳苦，以身作则，带领学校教职工走家串户 动员适龄儿童入学，确保辖区适龄儿童入学率达到100%,辖区学额巩固也一直保持100%。在保证残疾儿童入学方面，学校领导、老师也付出了很多的心血。 副校长长期护送体弱多病的本屯三年级学生陈立成上学回家， 一年如一日，无论刮风下雨，烈日酷暑， 星期一护送到学校，星期五护送到家。二年级智残女童黄爱乐生活不能自理，副主任黄花慧给予了无微不至的照顾，每天照顾其打饭、洗衣，督促其休息、起床，按时带到教室上课，教会她简单的常识，入学两年来，该生学会了与人交流，普通自理，还学会了说普通话。四年级智残学生黄富友、姚事辰学习困难，班主任黄锦伦老师耐心辅导，利用课余时间细心指导，通过不懈努力，这两位学生的学习有了很大的进步。如此领导亲自挂帅、主动负责的精神，带动了广大教师主动承担学校控辍保学的工作任务，确保学校辖区适龄少年儿童人学率达到100%。

二、强化内部管理，优化育人环境，确保在校生学额巩固

(一)争取上级支持，做好校园的整体布局规划，使校舍建设与校园美化、绿化工作同步进行，完善校园基础设施建设，创设一个良好的育人环境，让学生进得来、 留得住、学得好。

(二)采取集中办学，创办合格的寄宿制学校。集中 寄宿就读，有利于教育教学资源共享。集中办学，学生多了，可以开展丰富多彩的校园文化活动，进一步提高 教育教学质量，有力地巩固了“两基”成果。

(三)建立健全的“控辍保学”制度，强化班级管理。 教师的评先评优、期末考评、年度考核都与班级学生辍  学挂钩，凡是入学率、巩固率达不到100%的，班级教师在评先评优时一律不予考虑，如此确保了全校学生人学巩固，实现普及程度的达标。

三、努力营造校园育人氛围

我们深深地体会到，学校是精神文明建设的重要阵 地和窗口，好的校容校貌能陶冶学生的情操，净化、美化学生的心灵。因此我们注重做好：

(一)每学期都安排一定资金来绿化、美化校园，以优美的环境感染学生，以美丽校园吸引学生、留住学生。 学校每年都投入资金用于校园绿化，并指定专人负责管理，狠抓校园的绿化、美化、净化，做到校园无脏、乱、差 的死角。为学生提供了生活、学习、发展的良好条件，创设了优美的学习环境。

(二)重视校园文化氛围的创设，以良好的文化氛围 熏陶学生。校园中除了建好“校训、校风、教风、学风”等 文化宜传栏以外，还设置挂好各种警示牌、名人名言，并保证每班都有一块黑板报，且充分发挥大队部、团支部的作用，开设校园广播站，播放反映儿童欣欣向荣、蓬勃 向上的儿童散文、诗歌、科学小品文、歌曲、音乐，丰富了全校学生的午间文化生活。

(三)留守少儿多，社会各方对 留守少儿缺乏比较完善的管理机制。

由于改革开放的不断深入，很多农村家长受经济大潮的冲击，丢下儿女背井离乡外出务工，这样就 出现了不少的留守少儿，而其中部分平时在家里要风得风要雨有雨 “自山”散漫惯了的留守少儿适应不了学校的严格管理，总认为在学 校外比在学校内“自山”得多，自然 就会由逃学变成了辍学。

针对以上学生辍学现状及原因分析，我认为应从学校教 育、家庭教育和社会教育三者有机结合的角度来综合分析和研究，采取如下对策：

一是政府完善控制辍学督查  制度，逐步建立健全控制辍学长效  机制。各级政府要主动承担起普及义务教育的责任，要大力宣传《义务教育法》,并依法开展控辍保学 工作；政府部门要出台义务教育阶段强制入学的有关规定和可操作 性措施，明确政府、学校、家长各自的责任，并实行责任追究制。通过 政府行为对辍学学生及其家庭下 达义务教育通知书，让学生、家长 都知道普及九年义务教育是依法 强制性教育，擅自辍学中止九年义 务教育是违法的；国家相关职能部 门应加大对企业使用辍学生的督查督办力度，协调和加强部门配合，禁止将义务教育阶段的学生作为劳务输出；对不送子女入学的家 长，规定除限期送子女入学外，采取不予贷款，不予开具打工证明，不予发放困难补助等措施。要落实各项扶助贫困生基金，使其真正用 于解决贫困生的学习费用；各部门相互配合，统一协调，以初中毕业证为依据，把完成九年义务教育作 为办理相关合法证件的手续之一， 督促未成年人完成九年义务教育。

二是学校要转变观念，全力推进素质教育，促进公平教育。要促进学校教育的机会平等，主要是入学起点的机会、受教育过程的机会、取得学业成功的机会、就业机会的平等、弱势群体的教育补偿等。要加强教师队伍建设，提高教师的师德修养和教育教学水平，在教书的同时更重育人，对学习困难学生、弱势群体子女以及有缺陷的学生给予更多的关爱。教师要做到关爱每一个孩子，对任何一个孩子都不能表现出一点点冷漠和放弃，坚决杜绝歧视和排挤差生的现象。 改革传统的课堂教学模式。把课堂变成一个平等和谐、活泼轻松、双 向互动、共同研究探讨解决问题的平台。开展丰富多彩、健康向上，符合学生身心发展的各种校园活动。 让每个孩子都能在各项活动中展示自己，并在展示自己的同时，享受成功的喜悦。

三是努力构建和谐的教育格局。学校要与学生家庭和当地社区加强联系，采取多种形式共建社区青少年教育新模式。有条件的社区要建立青少年活动场所。学校要开 展形式多样的实践活动，引导青少年学生参加各种有益的活动，消除 社会不良影响。学校要主动将学生 置身于社会活动之中，家长要积极支持子女参加社会活动，并随时与子女沟通，时刻了解子女的思想活动，尊重子女的意愿，开展正面引导。要做好家庭工作，一方面向家长和社会有关团体传播教育科学知识和教育方法，沟通教育信息， 另一方面了解和研究家长和社会组织进行教育的情况，帮助他们总 结经验，并积极传播这些生动具体的经验，以扩大社会影响，不断改 进学校工作。日前， 一些网吧虽然挂有“未成年人不准入内”的牌匾， 但是店主实际上足来者不拒；街头巷尾的棋牌游戏等公共娱乐场所，对于青少年来说都是一种极大的诱惑。诸如此类的地方，有关部门应该加大力度进行规范，为学生创设一个和谐安静的社会环境。

总之，要根据农村地区经济发展 和农民的实际需求，在保证执行义务教育计划的前提下，调整部分教学内容，对学生进行一定的职业技术教育，既为学生升学奠定基础，又为学生将来从事农业生产、经营创造必要的条件。改革考试评价制度，改变以一次考试决定学生终身 命运的做法，缓解学生升学压力， 建立人才成长“立交桥”。

参考文献

【1】张治荣 . 全力推动宁夏基础教育高质量发展——“不 忘初心，牢记使命”主题教育调研报告[J]. 宁夏教育科研, 2019(02).                                                                                             

   【2】李学富,黄培顺 . 转化后进生提高控辍保学质量[J]. 孩子天地,2016(27).